Колективна безвідповідальність влади

У річницю Великої Жовтневої революції прийнято звичайно згадувати минуле. Згадувати - з різних позицій і з різними цілями. При цьому зараз, в період кризи, часто можна зустріти спроби провести паралелі з минулим і спрогнозувати майбутнє. І сьогоднішня ситуація дає масу приводів для аналогій.

Видео дня

Зокрема, українська влада до неможливості нагадує Тимчасовий уряд у вже пост-імперської Росії. Чим нагадує? Перш за все своїм підходом до управління країною, заснованим на цілковитій безвідповідальності як Кабміну цілком, так і кожного його члена персонально перед ким би то не було. Перед царем - вони вже не відповідали, перед Думою (парламентом) - не могли відповідати тому, що були перехідним урядом, а на існування народу взагалі не звертали уваги, оскільки не народ їх призначав і ніяких механізмів контролю за Тимчасовим урядом у народу і не було.

Зараз - український Кабмін опинився в дуже схожій ситуації, хіба що «цар» ніби як є, але оскільки за Конституцією він - фактичний глава виконавчої влади, то більше нагадує над-прем'єра. І як і Тимчасовий уряд, український Кабмін жодної відповідальності за свої дії не несе. Тобто - взагалі не несе, оскільки ніяких норм права, які б регулювали цю сферу для колегіальних органів, яким є Кабмін - нема. Якщо персонально громадянин України може нести адміністративну або кримінальну відповідальність, то Кабмін в цілому - не може. І ... не несе. Тобто, в даному випадку: безвідповідальність = безкарність.

Правда, з кожного правила бувають і винятки. В українському варіанті новітньої історії країни таким винятком стала екс-прем'єр-міністр Юлія Тимошенко. Її політична відповідальність трансформувалася в кримінальну. Але ... мало хто звернув увагу на той факт, що всі звинувачення проти екс-прем"єра побудовано на її персональному підписі на якихось документах без наявності спільного рішення Кабміну щодо необхідності такий підпис поставити. І цей момент підводить як мінімум до кількох припущень і прогнозів.

Перше: будь документ (або документи) підписані згідно з рішенням Кабміну, то Тимошенко б не «сиділа». Друге: кожен наступний прем'єр або не буде ставити свого підпису взагалі, зваливши цей обов'язок на зіц-голову Фунта, тобто міністра Кабінету міністрів, або ... буде скріплювати своїм підписом одноголосне рішення Кабміну. Чому одностайне? Та тому що тих, хто не згоден - з кабінету відразу може попросити над-прем'єр. Однак така ситуація - дуже не стабільна і загрожує все зростаючим числом проблем, які ніхто не буде вирішувати. Просто в силу того, що легше і простіше вирішувати свої проблеми, ніж державні - особливо коли тобі за це нічого не буде, а вигода очевидна.

Але от біда, люди не люблять нічого тимчасового, вони хочуть впевненості у своєму майбутньому і майбутньому своїх дітей. Така впевненість дозволяє їм підтримувати ілюзію стабільності і не боятися змін. Саме тому невдоволення тимчасовим урядом зростає. На це невдоволення накладається і свіжий історичний досвід, який говорить про те, що в Україні за 20 років незалежності було майже стільки ж урядів. Терпіти народ може, звичайно, довго, але не нескінченно. Так, зараз немає нових більшовиків, точніше - вони може і є, але їх не видно. Як не було видно в Росії в лютому 1917 і Леніна з однодумцями. Тим не менше, після лютого був Жовтень. І тоді вони стали видні всім. Може не варто чекати повторення такої форми прояву нових більшовиків?

Юрій Гаврилечко