Блог | Мобилизация в Украине: есть действенные пути привлечения военнообязанных без нарушения их прав
На сегодняшний день вся страна, от мала до велика, знает, что в Украине объявлено и продлено военное положение, поэтому военнообязанным необходимо безотлагательно явиться в территориальные центры комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП или ТЦК) /военкоматы/.
Далее текст на языке оригинала
Перебування на військовому обліку в Україні передбачає, що чоловіки та жінки віком від 18 до 60 років зобов’язані з’являтися в ТЦК особисто без вручення повістки для уточнення даних чи проходження ВЛК.
Про які повістки, СМС, електронні листи, "дію" тощо може йти мова? Війна в країні, а ми цифровізацію на мобілізації тестуємо та у безплідній законотворчості тренуємся, не забуваючи змагатися у піарі – хто креативнішу пропозицію внесе!
Це по перше.
А по друге. "Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності" - стаття 68 Конституції України.
Пройдемося коротко по пропозиціях і дамо їм практично-правову оцінку.
1. У разі ухвалення рішення про виклики до територіальних центрів комплектування (військкоматів) через електронне сповіщення їх надсилатимуть військовозобов’язаним і в Україні, і за кордоном.
Про це сказав міністр оборони Рустем Умєров в інтерв’ю “Суспільному".
За його словами, Міністерство оборони розглядає можливість сповіщати військовозобов’язаних чоловіків про необхідність з’явитись до ТЦК через електронне сповіщення. При цьому його отримувачами будуть і ті українці, які перебувають за межами країни. "Якщо ми вже ухвалимо рішення по категоріях, запрошення надішлемо усім", - наголосив міністр.
Ну й що з того? Невже очікуєте, що військовозобов’язані у відповідь відправлять електронний підпис про підтвердження отримання "повідомлення-повістки"? Чи дійсно ще хтось думає, що є такі військовозобов’язані, які у кінці другого року війни не знали, що їм необхідно з’явитися у ТЦК?!
Висновок: даремна трата часу, бюджетних коштів та народної уваги.
2. Планується зробити облік військовозобов'язаних українців, які живуть за кордоном, та агітувати їх повертатися захищати Батьківщину.
"По-перше, ми хочемо зробити облік цих людей, просто закликаємо їх пройти облік. По-друге... після обліку ми пропонуємо їм різні опції, мотивувальні... Ми запропонуємо рекрутинг, де він може обрати спеціальність... де він буде служити, з ким він буде служити", – кажуть у Міністерстві оборони.
А може, ще й особисте меню для кожного? Може, будемо формувати взвод-під’їзд чи батальйон-район?
Зайве це все. Вже нікого з тих військовозобов’язаних, які залишилися "на волі", подібним рекрутингом не заманиш у військо, тобто на війну.
3. Народний депутат від "Батьківщини" та член комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки Вадим Івченко зазначив, якщо людина перебуває за кордоном, вона теж має пройти цю ідентифікацію, а якщо не пройде, то це означає, що "будуть наслідки".
"Одним із наслідків, наприклад, може бути – не будуть надаватися консульські послуги, тобто якщо прострочений паспорт, ніхто нового не надасть. Людина не зможе робити консульські послуги у вигляді довіреності, бо багато роблять довіреності на суди в Україну, щоб або продати майно, або, вибачте, якось подарувати тощо. Цього теж не може бути зроблено", - розповів він.
За його словами, зміни будуть і щодо банківських послуг.
"Це означає, що можуть відключитися навіть банківські картки. Тобто фізично та людина, яка перебуває за кордоном, вона має пройти цю ідентифікацію. Якщо в неї все в порядку, вона виїхала за кордон по певних документах. Ви ж бачите, до речі, Генеральний штаб просить, щоб прибрати з демобілізації людей, точніше, прибрати тих, хто не підлягає мобілізації, людей з другою групою інвалідності. Тобто фактично, якщо ти виїхав з третьою групою або з другою, то, згідно з новим (майбутнім) законом, все одно ти проходиш військовий облік, але вже ти будеш тією людиною, яка, можливо, буде мобілізована", - резюмував народний депутат.
Я не знаю, чи розуміє пан Івченко, що він підняв питання конституційних прав і свобод людини, інших законних прав та інтересів громадян. Мені невідомо, чи це узгоджена позиція депутатської фракції, в яку він входить.
Але якщо такі положення будуть в кінцевих варіантах відповідних законопроєктів, то вердикт Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України буде однозначним – це неможливо.
Тепер до пропозицій. Чому не потрібно вигадувати новий велосипед?
А). Рекрутингом, а точніше виконанням своїх безпосередніх обов’язків має займатися керівництво кожного ТЦК професіонально і системно.
Наприклад, одним із дієвих засобів буде проведення організованих зустрічей з людьми (мешканцями села, району, міста, кварталу, мікрорайону, району в місці, підприємства, установи, організації тощо), серед яких обов’язково опиняться рідні і близькі військовозобов’язаних.
Ці зустрічі мають анонсуватися як тематичні, наприклад: "Законодавство про мобілізацію. Роз’яснення основних положень"; "Види та умови настання відповідальності за ухилення від мобілізації"; "Бронювання та відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації"; "Від повістки до служби на передовій: який алгоритм підготовки мобілізованих в Україні".
Проводити зустрічі потрібно у теплій і дружній обстановці, (керівники) працівники ТЦК мають бути в цивільному одягу, без "воєнкомівської" охорони з автоматами та за відсутності наряду поліції з припаркованим поряд брендованим службовим авто.
Ввічлива, тактовна, скромна і доброзичлива поведінка працівників ТЦК дозволить їм достойно вийти з будь-яких, зокрема і нестандартних ситуацій, залишивши в оточуючих приємну думку про себе.
Впевнений, це принесе результати, можливо, не зразу, але у перспективі – безсумнівно.
Б). Щодо покарань. Тут також все давно визначено.
Відповідно до давно діючих Законів України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", "Про військовий обов’язок і військову службу" громадяни, які ухиляються від призову на строкову військову службу, призову за мобілізацією, військового обліку або спеціальних (перевірочних) зборів, несуть адміністративну та кримінальну відповідальність.
У Кримінальному кодексі України давно передбачена відповідальність у цій сфері суспільних відносин, причому цілим рядом норм.
Найпоширеніша з них - стаття 336:
"Ухилення від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період - карається позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років".
Враховуючи аргументи, наведені вище, приходимо до висновку, що в діяннях кожного військовозобов’язаного, хто не з’явився в ТЦК за час дії воєнного стану та особливого періоду, вбачається достатньо ознак кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 336 КК України.
Щодо всіх них мають бути зареєстровані відповідні відомості в ЄРДР та розпочато кримінальні розслідування (по кожній конкретній особі, яка ухиляється від мобілізаційних заходів), в першу чергу щодо тих, хто з цією метою ще й виїхав за кордон.
Ви скажете – це ж мільйон людей!
Так, але з досвіду знаю, що початок кримінального "переслідування" у більшості своїй має вагомий вплив на свідомість людини, вона переосмислює свою поведінку і дії та готова на суспільний компроміс.
Ми матимемо якщо не половину до достатньо високий відсоток громадян, які після початку досудового слідства прийдуть в ТЦК.
Звичайно важко назвати таку дію військовозобов’язаного повністю добровільною, але в усякому разі ми не матимемо справу з виловлюванням людей на вулицях, відвертими силовими та іншими примусовими заходами з постійними публічними скандалами.
Все інше, що сьогодні пропонується як ноу-хау, на моє переконання, - пусте. Мабуть, це наслідки невміння організувати роботу, нерозуміння оперативної обстановки, небажання почути голос народу. Крім того, вбачаються ознаки показухи без бажання досягти конкретного результату, що не забезпечить ні ефективності, ні продуктивності у вирішення питань мобілізації.
