Центрвиборчком занепокоєний надуманими відмовами у реєстрації кандидатів у депутати

Видео дня

Підготовка до місцевих виборів перейшла у фінальну стадію – за два тижні українці обиратимуть сільських, селищних, міських голів та депутатів відповідних рад.

Про те, як відбувається підготовка до цієї події, зокрема, про формування дільничних виборчих комісій, виготовлення бюлетенів та їх захист від фальсифікацій у прес-центрі «Обозревателя» розповіли заступники голови Центральної виборчої комісії Андрій Магера та Жанна Усенко-Чорна.

«Обозреватель»: Які поточні питання вирішує сьогодні ЦВК?

Андрій Магера: Згідно із Законом, ЦВК була наділена додатковими повноваженнями щодо місцевих виборів. Якщо говорити про етап виборчого процесу, на якому ми сьогодні перебуваємо, то уже давно утворені як виборчі округи, так і виборчі дільниці, функціонують територіальні виборчі комісії. Проте, сьогодні останній термін для утворення дільничних виборчих комісій.

Окремо хочу наголосити на тому, що дільничні виборчі комісії, на відміну від ТВК, не є постійно діючими органами. ТВК утворюються на строк повноважень відповідної місцевої ради і формуються наново лише у зв’язку із призначенням чергових місцевих виборів. Дільничні виборчі комісії формуються лише під час виборчого процесу, лише на час, необхідний для проведення процедур, передбаченим виборчим законодавством. Ми сподіваємося, що сьогодні на всій території України всі без винятку дільничні виборчі комісії будуть утворені.

На відміну від президентських чи парламентських виборів, на місцевих виборах не утворюються так звані закордонні виборчі дільниці – за кордоном виборці не голосують на місцевих виборах. Тобто утворюються лише звичайні і спеціальні виборчі дільниці.

Жанна Усенко-Чорна: Права на участь у місцевих виборах тимчасово позбавлені громадяни, які відбувають покарання в закладах пенітенціарної системи – спеціальні дільниці у таких закладах не утворюються. На місцевих виборах спеціальними виборчими дільницями є тільки дільниці, які утворені у стаціонарних лікувальних закладах. Це ще одна особливість місцевих виборів.

Андрій Магера: До 13 жовтня відповідними ТВК мав бути затверджений виборчий бюлетень. Зараз ми відслідковуємо ці моменти, з’ясовуємо з кураторами відповідних регіонів, яка ситуація щодо цього процесу і наскільки відповідні ТВК успішно виконують покладені на них функції.

Жанна Усенко-Чорна: На сьогодні повністю завершений етап реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидатів у депутати відповідних ряд. У зв’язку з цим викликає велике занепокоєння те, що масово і системно в цілій нізці регіонів найбільш прохідні кандидати позбавлені можливості балотуватися. Це стосується низки опозиційних партій. В окремих регіонах вихолощені найбільш рейтингові кандидати – не тільки списочники, але й мажоритарники.

У зв’язку з цим до ЦВК почали надходити звернення громадян України. виборці починають скаржитись на те, що під час проведення відповідних виборів вони позбавлені права голосувати за ті політичні сили і за тих кандидатів, яких вони хотіли підтримати на місцевих виборах.

Разом з тим, на сьогодні виготовлені попередні списки виборців, які після утворення дільничних виборчих комісій передаються до відповідних дільниць, і всі громадяни матимуть змогу ознайомитися із списками виборців. Тому закликаю усіх наших громадян, виборців, ще раз перевірити наявність себе у виборчому списку, перевірити правильність своїх даних з тим, щоби під час голосування не було ніяких непорозумінь.

Крім того, завершився строк для виготовлення інформаційних плакатів. До 17 жовтня вони будуть передані дільничним виборчим комісіям і наші громадяни зможуть ознайомитися із матеріалами щодо тих осіб, які балотуються.

Відтак, вибори вступають у свою завершальну стадію. Територіальні виборчі комісії розпочинають друк виборчих бюлетенів. Нагадаю, що в них вже не можна внести додаткові зміни, оскільки закінчився етап реєстрації кандидатів. Натомість, можуть бути внесені зміни щодо вилучення тих чи інших суб’єктів у зв’язку із скасуванням їхньої реєстрації.

«Обозреватель»: Яким накладом друкуються виборчі бюлетені?

Жанна Усенко-Чорна: Бюлетені друкуються у відповідності до кількості виборців плюс 0,5% резерву. Кількість бюлетенів, яка повинна бути виготовлена, встановлюється відповідною територіальною виборчою комісією на засіданні комісії. Вихідною величиною є кількість виборців, яка внесена до попереднього списку виборців.

«Обозреватель»: Де друкуються виборчі бюлетені і чи достатньо вони захищені?

Андрій Магера: Виборчі бюлетені друкуються на тих підприємствах, з якими відповідні ТВК укладають угоди. Мова йде, в першу чергу, про державні і комунальні поліграфічні підприємства.

Безумовно, ЦВК встановлює вимоги для ТВК, щоб такі бюлетені були встановленої форми. Крім того, має бути певна захищеність виборчих бюлетенів. Одні підприємства можуть забезпечити більший ступінь захищеності, інші – менший. У будь-якому разі, ТВК, приймаючи відповідне рішення, зобов’язана зазначити ступінь захисту виборчого бюлетеню.

Жанна Усенко-Чорна: Разом з тим, Закон встановлює, що виборчий бюлетень є документом суворої звітності. Поряд з тим, Закон України «Про ліцензування окремих видів діяльності» передбачає, що такий вид діяльності, як виготовлення документів суворої звітності має бути об’єктом ліцензування.

Тому на сьогодні в практичній площині існує дуже серйозна проблема щодо виготовлення таких бюлетенів, оскільки далеко не всі підприємства в Україні мають таку ліцензію. В зв’язку із цим можуть постати додаткові питання щодо забезпечення належного захисту виборчих бюлетенів та контролю за їх виготовленням.

«Обозреватель»: А як щодо захисту конвертів для протоколів та виборчих скриньок?

Жанна Усенко-Чорна: На сьогоднішній день питання забезпечення виборчими скриньками повністю вирішене. ЦВК провела закупівлю необхідної кількості виборчих скриньок. Зараз здійснюється передача скриньок у відповідні регіони. Разом з тим, питання стосується розподілу в регіонах тієї кількості виборчих скриньок, які залишились від попередніх виборів. Питання щодо забезпечення захисних пакетів є компетенцією відповідних ТВК, в кошторисах яких передбачені необхідні кошти для здійснення таких закупівель.

Відносно пломб питання перебуває в компетенції ТВК.

Телеканал УТР: Назвіть найпоширеніші порушення.

Жанна Усенко-Чорна: Це ті порушення, які випливають із самого Закону. На сьогодні головним чинником, який зумовлює порушення виборчих прав громадян є сам Закон про вибори. Він містить дуже широке поле для застосування адміністративного ресурсу, для втручання у роботу виборчих комісій, для формування виборчих комісій у такий спосіб, який би унеможливлював контроль за їхнім функціонуванням.

На сьогодні численні суб’єкти виборчого процесу позбавлені можливості балотуватися. Наведу приклад. Місто Олександрія, Кіровоградська область. Є 22 рішення суду першої інстанції, які набрали законної сили, що зобов’язують відповідну ТВК здійснити реєстрацію відповідних осіб. Однак цією комісією в порушення і рішення суду, і Закону була допущена бездіяльність і таким чином виборчі права апріорі порушені і не підлягають відновленню.

Найбільш серйозними і масовими порушеннями по Україні є штучне створення умов для відмови в реєстрації кандидатів у депутати від опозиційних сил.

Андрій Магера: Справді, має місце масова практика відмови в реєстрації кандидатів, причому в багатьох випадках з надуманих підстав. Наприклад, така надумана підстава, як неточне вказування найменування виборчої комісії. Але вибачте, для виборчої комісії настільки важливо, як її назвуть? Яке основне призначення комісії як такої – захищати виборчі права громадян чи створювати перешкоди для реалізації цих прав?

Мене дивує позиція багатьох судів України. Судові рішення часто містять таку аргументацію: у зв’язку з тим, що строк для реєстрації кандидатів завершився, не підлягають задоволенню вимоги позивача в частині зобов’язати комісію зареєструвати його кандидатом. Тобто, якщо комісія приймає неправомірне рішення, то навіть суд не захищає таких позивачів. Тоді виникає запитання: для чого існують судові органи в Україні? Для чого судді мають такий високий статус, мають високу заробітну плату, гарантії недоторканності? Мені б дуже не хотілось, щоб після цього виборчого процесу зросла кількість справ у Європейському суді з прав людини за позовом Іваненка, Петренка до України з питань виборів 31 жовтня 2010 року.

«Обозреватель»: На останок кілька слів про визнання результатів виборів. Чи є підстави говорити про те, що офіційні результати виборів не будуть оприлюднені вчасно?

Андрій Магера: Офіційні результати виборів будуть оприлюднюватись в кожному конкретному випадку відповідною ТВК. Підрахунок голосів повинен розпочатись негайно після закінчення голосування. Після завершення підрахунку голосів членами дільничної виборчої комісії складається протокол і надсилається до ТВК. Територіальна виборча комісія в режимі безперервного засідання повинні розглядати усі питання, скарги і тільки після того встановити результати виборів і оприлюднити їх.

ЦВК наділена повноваженнями здійснювати функції ТВК тільки в тому разі, якщо ТВК відмовляється це робити. Наскільки своєчасно це буде зроблено, я не берусь судити, але в мене немає відчуття, що всі 100% ТВК з цим справляться.

«Обозреватель»: В такому разі якими будуть дії ЦВК?

Андрій Магера: В такому разі ми будемо діяти згідно із виборчим законом, тобто будемо виконувати функції цієї ТВК. Це означає, що доведеться витребовувати всі необхідні виборчі документи – і протоколи виборчих комісій нижчого рівня, і скарги, які надходять до цієї комісії. Спершу будемо розглядати скарги, після того встановлювати результати виборів. На жаль чи на щастя нам закон іншого не залишає. Саме такий алгоритм має бути в ЦВК.

Читайте новини за підсумками прес-конференції:

ЦИК предупреждает о массовых фальсификациях на выборах

Защита избирательных бюллетеней остается под вопросом

Терризбиркомы массово и системно отказывают в регистрации

Дивіться тематичні відеосюжети:

ЦИК о защите бюллетеней

Украинцы за рубежом лишены права голоса

Кандидатам отказывают в регистрации

ЦИК предупреждает о массовой фальсификации