Украинский бюджет-2012 – лучший в Европе?

Законотворцы твердят, что украинский бюджет на 2012 год создавался согласно положениям такого себе Маастрихтского договора. Этот документ положил в 1992 году начало Европейскому Союзу как международной структуре. Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили пять критериев, которым должны удовлетворять государства, вступающие в Европейский валютный союз.

Речь идет о так называемых Маахстрихтских критериях. Среди них: дефицит бюджета на уровне не более 3% ВВП; госдолг, не превышающий 60% ВВП; а уровень инфляции не должен быть не более 1,5% среднего значения трёх стран-участниц Евросоюза с наиболее стабильными ценами.

Кроме того, государство должно в течение двух лет участвовать в механизме валютных курсов и поддерживать курс национальной валюты в заданном диапазоне, а долгосрочные процентные ставки по государственным облигациям не должны превышать более чем на 2 % среднее значение соответствующих ставок в странах с самой низкой инфляцией.

Достоинства нашего бюджета

На первый взгляд, украинский бюджет на следующий год абсолютно выполняет заданный Еврозоной критерии. В бюджете Украины на 2012 год параметры заложены следующие: дефицит госбюджета – 2,5%, государственный долг на уровне 415,5 млрд. гривен при росте ВВП 3,9%, инфляция на уровне 7,9%. При этом стоит отметить, что по итогам года 2011 дефицит госбюджета ожидается не более 3,5%.

Для сравнения приведем данные по уровню дефицита госбюджетов ряда европейских стран.

«Если посмотреть на те критерии, которые были приняты Евросоюзом, те критерии, которые эти страны выполняют, и на те критерии, которые уже заложены в бюджете Украины, то мы видим, что с точки зрения критериев Маахстрихтского договора, бюджет Украины выглядит среди всех предложенных одним из наиболее привлекательных», - отметилдепутат Верховной Рады, первый заместитель председателя парламентского комитета по вопросам бюджета Владислав Лукьянов.

По прогнозам аналитиков, уровень ВВП в следующем году составит 3,0%. При этом номинальный ВВП, по оценкам экспертов, составит порядка 1,5 трлн. гривен. Таким образом, уровень госдолга должен сократиться до 27,6%, что совершенно точно отвечает параметрам Маахстритского договора.

Показатели по госдолгу в ЕС отнюдь не блестящие. Общий госдолг еврозоны составляет 89% ВВП.

Причем среди самых злостных нарушителей упомянутых госбюджетных критериев можно назвать такие страны еврозоны: на начало 2011 года госдолг Греции составлял 142% ВВП, Италии - 119% ВВП, Ирландии - 96,2% ВВП, Португалии - 93% ВВП. И не факт, что в наступающем году плохую экономическую картину удастся «подогнать» под стандарт.

Кстати, только три страны зоны евро - Люксембург, Финляндия и Словения - выполняют критерии и соблюдают бюджетную дисциплину.

Надо сказать, что будет с зоной евро в 2012 году, пока трудно прогнозировать. Финансовое здоровье стран, как говорится, оставляет желать лучшего. Так, с угрозой дефолта из-за перегруженности долгами столкнулась Греция. При этом Франция планирует снизить дефицит госбюджета до 4,5-5% ВВП. На резкое сокращение госрасходов (около 30 млрд. евро) в 2012-м вынуждена пойти Италия. Рост ВВП в Польше, согласно новоутвержденному бюджету, должен составить около 4% (в Украине 3,9%), рост цен на товары и услуги – 2,8%, дефицит бюджета – 37 млрд. злотых. Испания сократила госбюджет-2012 на 16,5 млрд. евро, дабы не перенимать горький опыт краха своих соседей.

По словам Лукьянова, на страны Евросоюза приходится 30% украинского товарооборота, но, оценив прогнозы развития и текущую экспортную ситуацию, Украина вынуждена была также, как и большинство европейских соседей, пересмотреть экспортную политику.

«Соответственно, рост экспорта на 2012 год уменьшен с 10% до 6%. Безусловно, это влияет и на нашу импортную политику: для сведения баланса нам нужно сокращать и рост импорта», - сказал Лукьянов.

Однако, по его словам, ежегодный прирост ВВП в 4-5% свидетельствует о развитии экономики страны, а не о ее падении.

Таким образом, как утверждают украинские законотворцы, бюджет нашей страны довольно оптимистичен. И, как говорят депутаты, даже с заложенной в нем баснословной ценой на газ Украина в состоянии выдержать установленные параметры.

Наш бюджет-2012: что нового?

Как видно в выше представленной таблице, суммы в каждой строке по сравнению с 2011 годом выросли. Исключением является как раз та позиция бюджета, по которой украинский бюджет вывели в лидеры среди европейцев.

При этом эксперты ставят под сомнение сумму госдолга страны, которая, как известно, имеет такой объем, ввиду предстоящего погашения кредита МВФ, а также из-за количества выпущенных ОВГЗ.

По мнению экспертов, интересными макроэкономическими позициями бюджета-2012 стало ограничение потребительского импорта, и, в условиях ожидаемого замедления экономики, - уменьшение инвестиционного импорта.

«В следующем году следует ожидать роста импорта примерно на том же уровне, что и экспортный прирост», - считают аналитики.

При этом, по прогнозам экспертов, могут последовать какие-то новые меры по ограничению импорта и потребительской активности как от Нацбанка, так и от других структур.

По словам финансового аналитика Эрика Наймана, в новом бюджете заложен амбициозный план сокращения дефицита бюджета до 2% ВВП.

«Это реально очень амбициозный план, и если мы помним, на саммите ЕС как раз и было заложено, что дефициты бюджета стран ЕС, в первую очередь, стран еврозоны, не должны превышать 2%. По сути, эту меру заложила в свой бюджет Украина», - отметил аналитик.

При этом эксперт задался вопросом о том, за счет чего удастся выполнить такие планы?

«Финансирование дефицита бюджета в основном планируется за счет внутренних займов и приватизации. В части внешних займов ожидается в основном рефинансирование внешних займов плюс небольшое привлечение суммы порядка 800 млн. долларов. Но нужно понимать, что на конец 2012 года припадают обязательства в погашении кредита МВФ в сумме 3,5 млрд. долларов и процент в районе 200 млн. долларов», - сказал Найман.

Эксперт добавил, что если захочется рефинансирования этого долга, то необходимо будет договариваться о продолжении сотрудничества с МВФ.

«Если об этом не удастся договориться до осени следующего года, то встает необходимость привлечения каких-то других источников внешнего финансирования. Есть, конечно же, запас, Минфин заложил резерв в размере 17,5 млрд. гривен, что почти 2 млрд долларов, это те средства, которые планируется направить на депозиты, на текущие счета, на покупку ценных бумаг. То есть, если вдруг финансирование дефицита бюджета пойдет не по плану, то есть резерв. Это достаточно интересный ход, я его вижу впервые за последние годы, может быть, вообще впервые», - говорит эксперт.

Будущее: дефолту – нет!

Позитивным ожиданием для бюджета-2012, как говорят аналитики, является завершение Евро-2012. Как известно, подготовка к Чемпионату была большой налоговой и бюджетной нагрузкой в последние 3 года - эксперты оценивают расходы на Евро-2012 в 10 млрд гривен.

Соответственно, в 2013 году эти деньги можно будет направить на какие-то новые инвестиционные проекты, в том числе в части энергосбережения, в части реформирования ЖКХ.

Если же мировые финансовые рынки по-прежнему будут закрыты для привлечения такого капитала, то, по мнению аналитиков рынка, эти деньги пойдут на рефинансирование госдолга, поэтому ни дефолта Украины, ни даже признаков дефолта в 2012-2013 годах ожидать не стоит.