Уважаемый Украинский народ!

Уважаемый Украинский народ,

Уважаемый господин Председатель Верховной Рады,

Уважаемая госпожа Премьер-министра,

Уважаемые народы депутаты,

Уважаемые члены Правительства,

Гости, дамы и господа,

Послание о внутреннем и внешнем положении Украины, прежде всего, адресую нашим людям, всем гражданам Украины и, безусловно, украинскому парламенту.

В мире сейчас очень непросто. Но не надо драматизировать происходящее.  Нам нужна спокойная оценка ситуации. Пусть меня услышит каждый, кто мыслит, и каждый, для кого Украина - не пожива и не временное пристанище. На мой взгляд, у нас все хорошо. Украина достойно справляется со всеми испытаниями и смело двигается в будущее.  

Я имею право на эти слова.

Вам хорошо известно: я честно и твердо стою на главной позиции моей жизни - на позиции национальных украинских интересов. Нация и человек - их свободная жизнь, жизнь в единстве и демократии является важнейшим мерилом деятельности украинской власти.

Разве нужно что-то еще. Какое отношение к нации и государству имеют экономика, финансы, промышленность. Это есть у все государств. У всех наций. А вот национальный дух. Самосознание. Самоидентификация. Это стало воистину дефицитом. Посмотрите на европейцев. Они все одинаковые. А мы самодостаточная нация, гордая и независимая.   Сто лет назад, первый руководитель независимого украинского парламента, а затем Глава государства Михаил Грушевский в статье «Основания Великой Украины» сформулировал главные принципы украинской демократии:

 «Она должна заботиться об укреплении идеи украинской демократической государственности, ее распространении в гражданстве, воспитание его в чувствах долга перед ней, как наивысшего стимула общественной жизни, который должен объединить все общество, весь народ - в одном национальной порыве, преодолевая партийные разногласия и расхождения там, где начинаются основные интересы украинского государства».

Я обращаюсь сегодня ко всем - к каждому, кто миллионам украинцев, которые поддерживают меня и тысячам, тех кто выступает против, кто не теряет веры и кто отчаялся.

Я обращаюсь ко всему нашему великому украинскому народу.

На Украину должны посмотреть взглядом широким, искренним, преданным - и именно в этой преданности найдем настоящую, великую идею национального единства.

Посмотрите, как изменилась за  пять последних лет Украина. Сдвинулись с места фундаментальные процессы. Наши главные магистрали - перед нами. Мы утверждаемся как единая нация. Единственная украинская нация с выразительным характером, культурой и языком, традицией, историей, рожденная нашей землей. И, одновременно - как единая политическая нация, которая созидается без разделения на взгляды, веру, слово или происхождение. Мы способны на решения, суть которых - национальное достоинство. Мы подняли на общемировой уровень тему Голодомора. Мир услышал нас и понял. Мы все, несмотря на политические взгляды, и если искренние перед Богом и Украиной, осознаем вес создания единой поместной украинской церкви. Заговорило наше достоинство. Мы учимся быть нацией - открыто, следуя совестью, несмотря на чужое недовольство, открывая себя перед собой - пусть сложно, пусть больно, но эта боль - жизни и здоровья, потому что наш дух и тело получили шанс выздороветь.

Самое главное, что мы стали свободным государством. С 2004 года именно народ является главным арбитром страны. Оппозиция дважды приходила к власти путем свободных и честных выборов. Уже четыре года для нас привычной нормой является свобода слова и выбора. Этого не было до сих пор. Сегодня это - естественно, как воздух.

Наша интеграция до европейского и евроатлантического пространства - это уже не абстрактная цель. И, одновременно, это - не есть самоцель. Это практичные, современные инструменты, которые помогут нам принести благосостояние людям и гарантировать безопасность страны, нашего народа, наших детей и наших внуков. И жаль что Европа нас еще не очень хочет. Мы убедим европейцев, что мы хотим их… Хотим очень сильно. И они не смогут нам отказать. Мы уже совершили большую, системную работу в этом направлении.  Украина вплотную подошла к исключительным решениям, которые были невозможны еще 5 лет назад. Это объединение энергетических систем Украины и Европейского Союза и ближайшая перспектива подписания договора о энергетическом сотрудничестве, это соглашение о восточном партнерстве, это завершение работы над соглашением о совместном небе, это начало официальных переговоров о безвизовом режиме Украина - Европейский Союз, это переговорная работа по создания с ЕС зоны свободной торговли. Это беспрецедентное приближение к соглашению о политической ассоциации Украина - Европейский Союз, которое будет подписано в этом году. Каждый упомянутый шаг - это реальное и достижимое возвращение Украины к европейскому миру.  Став членом Болонского процесса, мы вошли в единого европейского образовательного пространства.  Став членом Всемирной торговой организации, мы стали равноправными партнерами на европейском и мировом рынках. Создав единый бизнес-план модернизации газотранспортной системы Украины, мы начали объединение наших газовых энергетических систем, что принесет нам не только экономическую выгоду, но и ограничит внешние воздействия. Совместно с Польшей мы стали хозяевами Евро-2012. Это событие поддержит нашу экономику и шире откроет нам для Европы и всего мира.

Кое кому это не нравится. Поэтому мы готовы защищаться.  Мы начали реформу Вооруженных Сил и всего сектора безопасности. Произошли принципиальные изменения - от увеличения зарплат и выплат военнослужащим к сокращению срока службы до 12 месяцев. Несмотря на любые трудности, я уверен, что мы придем к созданию профессионального украинского войска. Наша армия будет самой сильной и активной в регионе.

Таким образом, мы - не в пропасти и не на обочине. Мы - посередине пути, который способен привести нас к действительно свободному, состоятельному, безопасному, лучшему обществу. Без пафоса и преувеличения. Никто не перечеркнет наши результаты.

Но мы могли бы сделать в стократ больше, если бы понятие национального достоинства и единства стали общей основой для всех. И особенно для украинских политиков.

Рецепт нашего могущества - единство. Независимость и национальное достоинство. Способность переступить через амбиции. Готовность жить своей жизнью и разумом, а не приказами из чужих столиц. Желание увидеть друг в друге важнейших партнеров, а не конкурентов, которых необходимо обыграть любой дорогой ценой. Я прошу нацию, я прошу всех нас объединиться ради нашего общественного прогресса. Объединиться там, где начинаются основные интересы государства, нации и украинского человека.

И в этом главная суть моего Послания.

Дорогие соотечественники,

Основные угрозы исходят от коррозии международно-правовых стандартов, от общего ухудшения атмосферы мировых отношений, от энергетической зависимости Украины от опасных, разрушительных, недальновидных попыток использовать право силы в разрешении споров или конфликтов. Наша единственно возможный, безальтернативный ответ на эти вызовы - строгое соблюдение международно-правовых норм и обязательств, осуществление конструктивного и сбалансированного внешнеполитического курса и твердость в отстаивании избранных, законодательно определенных национальных целей.

Внешнеполитические приоритеты Украины - выверенные. Европейская и евроатлантическая цель - неизменна, она неизбежно будет достигнута. Украина стремится жить и работать в безопасном региональном среде. Мы должны в полной мере выполнить все национальные безопасности требования.

Я намерен сделать все возможное, чтобы перевернуть страницу недоразумений и обеспечить равный и доброжелательный диалог Российской Федерацией., который должен существовать между соседями. Но круг наших межгосударственных приоритетов остается широким - от Вашингтона до Варшавы, от Лондона и Парижа до Пекина и Токио, от Сеула до Триполи.

Уважаемые соотечественники,

Я пришел в этот зал не для того, чтобы описывать проблемы, которые характерны сегодня также для многих других стран, в том числе наших соседей.  Я пришел сюда, чтобы предложить способ и путь для выхода из кризиса.  Политический расчет на то, что удастся стороне переждать кризис, пересидеть ее - не оправдается. Мы - на пороге совершенно новой экономики, другого мирового перераспределения труда и соотношения цен на ресурсы.  Я обращаюсь и к власти и к оппозиции. Миллионы людей хотят вернуть надежду.  Я хочу, чтобы вы услышали голос наших людей.  От имени миллионов украинских граждан обращаюсь ко всему украинскому политикуму. Несмотря на все, вы способны перешагнуть через противоречия, осознавая остроту угроз. Несмотря ни на что мы способны в критический момент стать вместе ради государства и нашего народа. Наши первые консолидированные шаги уже дали результаты.  Мы восстанавливаем диалог с международными финансовыми организациями.  Мы спасли от падения банковскую систему. Каждая третья человеческая гривна убежала из банковской системы. Банковский сектор подвергся системной политической травле, что подорвало его ритмичную работу.  Такие удары вряд ли выдержала любая другая мощные банковская система, чем наша, однако наша - выстояла. Для того, чтобы она смогла продолжать выполнять свои обязательства, стали необходимыми свыше 70 миллиардов гривен рефинансирования национальной экономики.

Мы ввели постоянный антикризисный механизм сотрудничества и консультаций.  В духе этой работы обращаюсь к каждому, кто присутствует в зале Верховной Рады Украины. Прошу унять политические страсти и наложить мораторий на конфликтное выяснение взаимоотношений.  Я прошу дать время государству выйти из самой острой фазы испытаний.

Я предлагаю единый национальный антикризисный план, который позволит спасти страну и защитить миллионы наших людей.

Он имеет две взаимосвязанные составляющие. Это единство народа и память нации.

Подчеркиваю: мы - особенные, но не уникальные в этом кризисе. Мир дает достаточно как успешных образцов, так и примеров неудачной политики в этом вопросе.  Способ - один: реальная программа действий. Следовательно, перебежать к конкретным шагам.

В 1998 году Корея призвала своих граждан поддержать банки и люди понесли в них деньги и золотые украшения.

Я ответственно прошу украинских граждан восстановить доверие к банкам, не забирать свои депозиты, не причинять вреда ни себе, ни государству и, в том числе, поддержать таких же людей, как вы, которые получили кредиты.

Банковская система должна дать импульс для поддержания внутреннего спроса.

Уважаемые соотечественники,

Народные депутаты, члены Правительства,

Эти шаги могут уже в ближайшее время исправить положение.

Однако это - лишь часть работы.  Мы должны навести порядок не только в хозяйстве, но и во всем доме.

Скажу коротко: кардинальное изменение избирательной системы должна стать основой для качественного кадрового обновления власти как в центре, так и на местах.  Существующая закрытая пропорциональная система исчерпала себя, она разрушила эффективность властей и особенно - местное самоуправление. При отсутствии должной культуры политиков, она скомпрометирована в глазах миллионов граждан.

О результатах прямо говорят люди: потеря профессионального уровня парламентом, обесценивания депутатского мандата, отсутствие связи между народным избранником и избирателем. Добавлю к этому списку: заполитизированность местных советов вместо решения проблем территориальных общин, гипертрофированной роли руководителей партий и фракций, создание партий вождистского типа - все это последствия закрытой пропорциональной системы. Гражданам Украины должно быть возвращено право персонифицированного выбора депутатов. Парламент обязан как единый законодательный орган обеспечить осуществление реформы избирательной системы - переход к открытым избирательных списков на парламентских выборах и к мажоритарной системы на всех местных выборах.

Люди должны получить право голосовать не только за ту или иную политическую партию, но и за конкретного кандидата в депутаты.

Это исправит существующие негативные тенденции в партиях, а одновременно создаст условия для подлинной политической конкуренции, политической ответственности, обеспечит новое качество работы всех представительных органов в государстве.

Но только этого мало.  Мы должны без промедления перейти к созданию и внедрению модели управления государством, которая будет отвечать потребностям и ценностям Украины как европейского государства, современным вызовам.  Убежден, что это является делом наибольшего национального значения. К этому нас побуждают очевидные недостатки нынешней организации публичной власти.  Они, прежде всего, обусловлены политически непродуманными и преждевременными изменениями Конституции в 2004 году.

Видимо неслучайно, Закон, который ввел политреформу, даже номер имеет аж «четыре двойки».

По сути, этими изменениями было искажены все основные составляющие организации власти:

Подменена природу местного самоуправления через введение выборов по партийным спискам, что уничтожило самоуправление.

Создан дуалистический гибрид в организации исполнительной власти, при которой влияние Президента Украины был ограничено, а полномочия Правительства не были уравновешены ответственностью перед парламентской коалицией и обоих вместе - перед народом;

В парламенте сосредоточено не только функции законотворчества и формирования исполнительной власти, но и формирование судебной власти и всех руководителей определяющих институтов в государстве.

Современная европейская правовая доктрина не приемлет такого сосредоточения власти в одном органе.

Подчеркиваю - общество имеет четкий запрос на единство действий власти при одновременном сбалансировании полномочий между ее ветвями.

Предложения, которые раздаются сейчас о переходе то ли к чисто парламентской или президентской формы правления - это очередная попытка переформировать власть под кого-то или же для кого-то.

Я отбрасываю любые проявления властного эгоцентризма и попыток узурпации власти.

Общество требует не сильной руки, как некоторые думают, а власти закона и порядка.

Время заложить понятные и честные критерии распределения власти. Мир уже наработал соответствующие модели, которые стоит внедрить в Украине.

Я предлагаю перейти к построению двухпалатного парламента с одновременным уменьшением общей численности народных избранников.

Кроме этого, должно быть наконец выполнена принципиальное требование людей - отмена неограниченной депутатской неприкосновенности.

Все условия - назрели.  Государству нужен парламент европейского образца - Национальные Собрание Украины, которые будут сочетать в себе и политическое, и территориальное представительство.

Нижняя палата - Палата депутатов - будучи избранной путем прямых выборов по пропорциональной системе, является органом политического представительства народа.

Кроме законодательной функции, в нижнюю палату парламента возлагается ответственность за формирование правительства и контроль за его деятельностью.

В дальнейшем, я глубоко убежден, Правительство не должно формироваться без программы его деятельности.  Неспособность назначить Правительство и утвердить его программу будет иметь следствие роспуск нижней палаты парламента и ее досрочные выборы.

Верхняя палата - должна избираться прямыми выборами по мажоритарной системе и представлять общины и регионы.

Эта палата призвана взять на себя полномочия в отношении кадровых назначений, которые не являются государственными, а также одобрение всех решений Президента Украины в сфере обороны и безопасности. Равное представительство в Сенате всех регионов Украины (по 3 сенатора от каждой области) будет выступать объединяющим фактором.  Итак, мы сбалансируем и стабилизируем власть, расширим представительную демократию, усилит процессы децентрализации и повысим качество законотворческого процесса.

Относительно Президента Украины. По моему убеждению, необходимо сохранить общенациональный и прямой представительский мандат главы государства.  Ему соответствует конституционно-правовой статус Президента как гаранта государственного суверенитета, безопасности и территориальной целостности Украины.  Задача Президента во взаимодействии с Верхней палатой - обеспечить институциональную стабильность государства, осуществления реформ, определение приоритетов государственной политики, которые должны обеспечить цивилизационный прогресс нации.

Вместе с тем, Кабинет Министров должен получить самостоятельность. Именно Правительство должно быть ответственно за обеспечение внешней и внутренней политики.  Дуализм исполнительной власти должен быть преодолен.

Я выступаю за сохранение парламентского способа формирования правительства без исключений и ограничений. Правительство необходимо формировать из одного источника.  Таким образом, победив на парламентских выборах, политические партии смогут определять состав правительства и проводить государственную политику, выполняя свои обязательства перед избирателями.  Необходимой составляющей конституционной реформы является реальное обеспечение местного самоуправления.

Качественные изменения в местном самоуправлении невозможны без эффективной административно-территориальной реформы. Нужно упорядочить существующее иррациональное устройстве Украины. Что-то объединить. Что-то упразднить.

Далее. На очереди - судебная и правоохранительная реформы. Дело исключительной государственной важности - вернуть доверие граждан к суду. Ведь, как говорили выдающиеся философы права, именно правосудие является основой общественных добродетелей и гарантией демократических свобод.  Чтобы приблизиться к этой цели, я призываю Верховную Раду безотлагательно одобрить проект Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», который находится в парламенте. Его принятие будет иметь важное значение, поскольку решит основные проблемы, установит прозрачный порядок отбора судей, повысит гарантии их независимости и усилит ответственность судей. Дальше следующий шаг - кардинальные изменения в организации работы правоохранительной системы.  Наша задача - переориентировать эти органы по защите интересов власти на защите прав гражданина, а досудебное следствие лишить обвинительного уклона. Мы должны ввести соревновательность и процессуальное равенство. Я призываю Украинский парламент ответственно отнестись к моим словам и, не теряя времени, принять новый Уголовно-процессуальный кодекс. Эту работу необходимо начать уже сейчас действующим составом Верховной Рады Украины.

Нам нужны действительно судьбоносные изменения. Эти изменения невозможны без системного обновления Конституции Украины. Я призвал все парламентские политические силы к совместной и взвешенной работы.  Я хочу, чтобы в нашем государстве появилась Конституция, созданная не под кого-то, не для политиков, а для нашего народа, нашего государства, нашей свободы, нашего прогресса.

Уважаемый Украинский народ,  Дамы и господа,

Я имею честь передать сегодня Председателю Верховной Рады Украины проект обновленной Конституции Украины, прошу рассмотреть как неотложный.

Уважаемые соотечественники,

Сегодня - наиуместнейшее время для действия. Я готов к сотрудничеству с каждым, кто поддержит мою позицию и видение совместной антикризисной работы.  Вам хорошо известно, что я был прав, не раз предостерегая против непродуманных политических перемен и экономического популизма. Вам хорошо известно, что я твердо стоял на защите национальных приоритетов. Вам хорошо известно, что я следовал всех взятых обязательств. Я призываю восстановить общую политическую культуру в Украине.  В ваших руках - судьба страны и скорость преодоления кризиса.  Неотложные антикризисные меры принимает каждая нация, которая мыслит о перспективе. Я призываю вас поддержать мою программу действий и объединиться на общей платформе.

Мои приоритеты - известны всем. Это - единственная Украинская нация.  Это состоятельный средняя прослойка и защищенный украинский человек.  Это - здоровое общество, которое исповедует живые, нравственные, семейные ценности.  Это - безопасность человека и гражданина и гарантирована защита всех наших прав и свобод. Это - стабильность бизнеса без изъятий и ограничений. Это - безопасность государства как полноправного члена евроатлантической общности, равноправного партнера и активного участника международной жизни.

Я ни на йоту не отошел от этих принципов.  Я продолжаю и буду продолжать свою работу. Я знаю, что неизбежно победит правда национальной позиции. Испытания пройдут и мы расправы плечи.  

В начале 20-х годов прошлого века, когда Европу захлестнул кризис, один испанский философ обратился к своим упавшим духом соотечественникам. Он сказал: «Если Испания хочет возродиться, она должна воссоздать в себе мощный, неудержимый порыв к совершенству. Но одних политических реформ, безусловно, мало. Надо взяться за сложную работу и, прилагая все усилия, направить нацию на путь к совершенству ». Дорогая Украина, мы - крупная, сильная и свободная держава. Наша цель - сделать реальный, большой следующий шаг к лучшей жизни. Мы - только на середине пути. Надо собрать силы. Надо верить в себя. Надо идти вперед. Слава Украине!

С 1 апреля Вас, дорогие украинцы…

Окончательный вариант Обращения Президента Украины Виктора Ющенко Вы можете прочесть по ссылке: http://www.president.gov.ua/content/poyasn_const.html