Видео дня
Жилищные субсидии – гадость, без которой не обойтись?
Страна бурлит. Грядет грандиозное по размерам повышение цен на жилищно-коммунальные услуги. Стремительно растут цены на газ и электроэнергию, а в 2007 году процесс продолжится. За ростом цен на газ и электричество непременно последует также значительное увеличение расценок на водопотребление и услуги ЖЭКов.
Защитить бедных людей от ценового шока дожна давно действующая в Украине и тщательно откатанная система жилищных субсидий.
Автомобиль – роскошь для украинца
Действительно, субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) многие украинские семьи получают уже давно. Независимость Украины, рост цен на коммунальные услуги, резкое снижение уровня жизни населения страны и внедрение правительством системы жилищных субсидий совпали по времени.
Если вы сейчас, напуганные предстоящим подорожанием, позвоните в отдел субсидий при управлении труда и социальной политики, и попросите назвать документ, регламентирующий порядок назначения субсидий, вам предложат найти постановление Кабинета Министров Украины еще от 21.10.1995 №848. Данным постановлением утверждено «Положение о порядке назначения и предоставления субсидий населению…». Правда, работники отдела субсидий предупредят вас, что к данному положению затем была прийнята масса изменений и дополнений.
Изучив эти и другие нормативные акты Кабмина, касающиеся субсидий населению по ЖКУ, вы поймете главные принципы украинской системы жилищных субсидий. Их, по сути, четыре.
Первый. Кабинет министров устанавливает планку расходов для бедной семьи за ЖКУ, выше которой государство берет оплату на себя. В процентах к совокупному доходу лиц, прописанных на данной жилплощади. Сейчас это 20%. То есть, хозяин дома или квартиры не заплатит за ЖКУ больше, чем 20% от совокупного дохода прописанных граждан. Для небольшой категории граждан (инвалиды, пенсионеры) соответствующий показатель установлен на уровне 15%, но только при случае, если доход на одного проживающего меньше определенной суммы – на сегодня это 236,50 грн.
Второй. Также правительством регламентируются нормы (ограничения), в пределах которых предоставляются субсидии. В частности, по кварплате и тепловой энергии под субсидии подпадает не вся площадь вашого жилья, а лишь ее размеры из расчета 21кв. м. на человека и дополнительно 10,5 метра на семью. Свои границы установлены по оплате электроэнергии и природного газа.
Третий. Отсекаются возможные случаи злоупотреблений. Чтобы никто не получал государственную помощь незаслуженно. Для этого служба субсидий потребует от вас большое количество всевозможных сведений. К примеру, вам не будет полагаться субсидия, если проживающим на вашей жилплощади числится тунеядец (пусть идет работать, или оформляется на биржу труда!), если у кого-то из членов вашей семьи имеется транспортное средство не старше 10 лет (значит, вы не бедные люди) или же, тем более, еще одна квартира и т.п.
Четвертый. Государственная помощь (субсидия) предоставляется в безналичной форме. За исключением субсидий на сжиженный газ и на топливо для печного отопления.
Будто бы, все, что можно, предусмотрено – подумаете вы. К тому же, система субсидий работает в стране уже более десяти лет, многочисленные правки Положения предполагают устранение имевшихся ранее недоработок. Значит, принцип социальной справедливости должен торжествовать.
Реалии бюрократического творчества
Однако вы ошибаетесь. Предлагаем рассмотреть несколько наиболее типичных случаев назначения жилищных субсидий и сделать некоторые сравнения.
1. Молодая семья из трех человек живет в однокомнатной квартире, скажем, в областном или районном центре Украины. Стоимость ЖКУ на такую квартиру после ожидаемого в ближайшие несколько месяцев подорожания составит, пусть, 200 грн. в месяц.
Глава семейства – молодой специалист, получающий зарплату в 850 грн. (мы умышленно взяли цифру, близкую к официальному показателю средней зарплаты по стране). Жена не работает - ухаживает за двухлетним ребенком, получая за это пособие от государства в размере 90 грн.
Согласно Положению, государство назначит этой семье субсидию на сумму стоимости ЖКУ, превышающей 20% суммарного дохода. Суммарный доход семьи – 940 грн. 20% от этой цифры – 188 грн. Разница со стоимостью ЖКУ – а это 12 грн. – и составит размер жилищной субсидии для данной семьи в месяц.
2. Семья из двух пенсионеров проживает в двухкомнатной квартире. Пенсия одного из супругов 500 грн., второго – 400 грн. Вместе – 900грн. Стоимость ЖКУ для данной квартиры будет после подорожания равняться 300 грн.
Однако 20% от совокупного дохода семьи составит только 180 грн. Размер субсидии, соответственно – 120 грн.
3. Одинокий пенсионер проживает в однокомнатной квартире (субсидии для одиноких граждан составляют более половины всех случаев). Стоимость ЖКУ – 180 грн., пенсия – 500 грн. Субсидия получается в размере 80 грн., реальная оплата – 100 грн.
Как видим, для первой семьи размер субсидии на одного человека равняется 4 грн. в месяц. Для второй – из супружеской пары пенсионеров – 60 грн. на человека. В третьем случае субсидия составляет 80 грн. для одинокого пенсионера.
А теперь посмотрим, какие реальные доходы на одного члена семьи получаются после выплат за ЖКУ. У молодой семьи «на жизнь» остается 752 гривни, на одного припадает около 250 грн.
В семье из двух пенсионеров после оплаты 180 грн. за ЖКУ остается 720 грн. Значит – 360 на одного члена семьи.
В третьем примере – одинокий пенсионер заплатит за ЖКУ 100грн. На проживание остается 400 грн.
Как видите – парадоксальная ситуация. Чем ниже уровень благосостояния семьи, тем меньше помощь от государства в виде жилищной субсидии. И наоборот.
Мы продемонстрировали один из недостатков системы жилищных субсидий. Но он, пожалуй, не главный. Гораздо больней вам покажется другая проблема. Но лучше всего вы о ней сможете узнать, если, не посчитав для себя это унизительным делом, сами займетесь оформлением субсидии. Или, хотя бы, подробнее расспросите тех, кто с такой процедурой сталкивался лично.
Этим людям не позавидуешь
Явившись первый раз в отдел субсидий, вы получите перечень документов, которые вам необходимо собрать и предоставить затем для оформления субсидии. Перечисляем: заявление - при его представлении предъявляются паспорта всех прописанных и свидетельства о рождении детей, расчетные книжки, квитанции и аналогичные документы о фактической оплате жилищно-коммунальных услуг за предшествующий период, трудовые книжки неработающих лиц пенсионного возраста; справка о составе прописанных в жилом помещении (дома); справки о размере платы за жилищно-коммунальные услуги, которые выдаются организациями, которые оказывают услуги; справки о размере земельного участка, выделенного для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, и земельного пая, выделенного вследствие раздела земли; документы, подтверждающие причины временной не занятости прописанных лиц трудоспособного возраста (при необходимости);
справки о доходах каждого из прописанных (с места работы, обучения, получения пенсии и т.п.), которым начисляется плата за жилищно- коммунальные услуги за предшествующие 6 месяцев.
Кроме того, в заявлении на назначение субсидии необходимо задекларировать наличие во владении собственника жилья или лиц, которые прописаны вместе с ним, а также жены (мужа, несовершеннолетних детей) другого жилого помещения, транспортного средства. Заявители должны своей подписью подтверждать, что все предшествующие сведения являются полными и точными, других источников и натуральных поступлений прописанные в жилом помещении (дома) не имеют, и давать согласие на получение отделами субсидий дополнительной информации относительно себя и всех прописанных, необходимой для решения вопроса относительно предоставления субсидии.
Что будет означать на практике ваша работа по сбору всех необходимых справок? Наберитесь мужества! Кроме отдела субсидий вам предстоят визиты в ЖКО, где нужно будет отведать два кабинета – бухгалтера и паспортиста, в три-четыре организации, занимающиеся предоставлением коммунальных услуг, возможно – в налоговую инспекцию, еще куда-нибудь и снова в отдел субсидий.
Везде вам потребуется простоять в душных многочасовых очередях. Причем, не все нужные вам организации принимают ежедневно – а только пару раз в неделю и не полный рабочий день. Необходимые документы вам предстоит выцарапывать с большим трудом, так как для их получения с вас потребуют другие справки.
Шум, толкотня, нервы на взводе. А вы человек немолодой, уже не очень хорошо слышите, имеете проблемы со зрением, не очень быстро осмысливаете непонятные термины, пугаетесь обилия цифр… К тому же, постоянно постреливает в спине и в любой момент может случиться гипертонический криз…
Хлопоты займут у вас пару недель. Вы снова идете в отдел субсидий, где выясняется, что пару справок вы все-таки не принесли. Еще через пару дней у вас в наличии все нужные документы. Вы потираете руки, но… вас ждет очень неприятный сюрприз. После расчетов выясняется, что вам субсидия не положена. Или вам назначают субсидию в размере, скажем, 1,5 грн. в месяц.
Это вполне реально. В 2005 году субсидии были назначены в целом по стране только 80,4% граждан от числа обратившихся. В отдельных же регионах этот процент намного ниже. И в него не вошли случаи, когда размер субсидии просто «смешной». Для справки: средний размер жилищной субсидии в декабре прошлого года равнялся 47 грн.
Вот такие пироги. Несколько слов о перспективах. На сегодняшний день в стране получают субсидии около 700 тысяч квартиросъемщиков. По прогнозам Министерства труда и социальной политики, на конец года это число возрастет до, примерно, двух миллионов, что чуть более 10% от общего количества квартиросъемщиков по Украине. Если стоимость ЖКУ услуг продолжит рост и в 2007 году, следовательно, будет увеличиваться и количество граждан, обращающихся за субсидиями.
Напоследок нельзя не сказать об еще одном обстоятельстве. В 2005 году количество семей, оформивших жилищные субсидии, по сравнению с 2004 годом уменьшилось на 44,4% («Деловая неделя», 30.01.2006). Это случилось благодаря существенному увеличению доходов населения. Кстати – это объективный показатель для сравнения уровней жизни украинцев за названные периоды. Многие в прошлом году надеялись, что они забудут наконец-то об этой неприятной и хлопотной процедуре навсегда (кстати, часть людей сознательно не обращаются за субсидиями – зная, что им предстоит). Однако, как видим, все возвращается на круги своя…