Відео дня
Житлові субсидії - гидота, без якої не обійтися?
Країна вирує. Гряде грандіозне за розмірами підвищення цін на житлово-комунальні послуги. Стрімко зростають ціни на газ та електроенергію, а в 2007 році процес продовжиться. За зростанням цін на газ і електрику неодмінно піде також значне збільшення розцінок на водоспоживання та послуги ЖЕКів.
Захистити бідних людей від цінового шоку дожна давно діє в Україні і ретельно відкатана система житлових субсидій.
Автомобіль - розкіш для українця
Дійсно, субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (ЖКП) багато українських родин отримують вже давно. Незалежність України, зростання цін на комунальні послуги, різке зниження рівня життя населення країни і впровадження урядом системи житлових субсидій збіглися за часом.
Якщо ви зараз, налякані майбутнім подорожчанням, зателефонуйте до відділу субсидій при управлінні праці та соціальної політики, і попросіть назвати документ, що регламентує порядок призначення субсидій, вам запропонують знайти постанову Кабінету Міністрів України ще від 21.10.1995 № 848. Даною постановою затверджено "Положення про порядок призначення та надання субсидій населенню ...". Правда, працівники відділу субсидій попередять вас, що до даного положення потім була прийнятя маса змін і доповнень.
Вивчивши ці та інші нормативні акти Кабміну, які стосуються субсидій населенню за ЖКП, ви зрозумієте головні засади української системи житлових субсидій. Їх, по суті, чотири.
Перший. Кабінет міністрів встановлює планку витрат для бідної сім'ї за ЖКП, вище якої держава бере оплату на себе. У відсотках до сукупного доходу осіб, прописаних на даній житлоплощі. Зараз це 20%. Тобто, господар будинку або квартири не заплатить за ЖКП більше, ніж 20% від сукупного доходу прописаних громадян. Для невеликої категорії громадян (інваліди, пенсіонери) відповідний показник встановлено на рівні 15%, але тільки принагідно, якщо дохід на одного проживаючого менше певної суми - на сьогодні це 236,50 грн.
Другий. Також урядом регламентуються норми (обмеження), в межах яких надаються субсидії. Зокрема, за кварплату та теплової енергії під субсидії підпадає не вся площа вашого житла, а лише її розміри з розрахунку 21кв. м. на людину і додатково 10,5 метра на сім'ю. Свої кордону встановлено за оплату електроенергії та природного газу.
Третій. Відсікаються можливі випадки зловживань. Щоб ніхто не отримував державну допомогу незаслужено. Для цього служба субсидій зажадає від вас велику кількість всіляких відомостей. Наприклад, вам не буде покладатися субсидія, якщо проживають на вашій житлоплощі числиться дармоїд (нехай йде працювати, або оформляється на біржу праці!), Якщо у когось з членів вашої сім'ї є транспортний засіб не старше 10 років (значить, ви не бідні люди) або ж, тим більше, ще одна квартира і т.п.
Четвертий. Державна допомога (субсидія) надається в безготівковій формі. За винятком субсидій на скраплений газ і на паливо для пічного опалення.
Нібито, все, що можна, передбачено - подумаєте ви. До того ж, система субсидій працює в країні вже більше десяти років, численні правки Положення передбачають усунення наявних раніше недоробок. Значить, принцип соціальної справедливості повинен торжествувати.
Реалії бюрократичного творчості
Однак ви помиляєтеся. Пропонуємо розглянути кілька найбільш типових випадків призначення житлових субсидій та зробити деякі порівняння.
1. Молода сім'я з трьох осіб живе в однокімнатній квартирі, скажімо, в обласному чи районному центрі України. Вартість ЖКП на таку квартиру після очікуваного в найближчі кілька місяців подорожчання складе, нехай, 200 грн. на місяць.
Глава сімейства - молодий спеціаліст, який отримує зарплату в 850 грн. (Ми навмисне взяли цифру, близьку до офіційного показником середньої зарплати по країні). Дружина не працює - доглядає за дворічною дитиною, отримуючи за це допомогу від держави в розмірі 90 грн.
Згідно з Положенням, держава призначить цій сім'ї субсидію на суму вартості ЖКП, що перевищує 20% сумарного доходу. Сумарний дохід сім'ї - 940 грн. 20% від цієї цифри - 188 грн. Різниця з вартістю ЖКП - а це 12 грн. - І складе розмір житлової субсидії для даної сім'ї на місяць.
2. Сім'я з двох пенсіонерів проживає у двокімнатній квартирі. Пенсія одного з подружжя 500 грн., Другого - 400 грн. Разом - 900грн. Вартість ЖКП для даної квартири буде після подорожчання дорівнювати 300 грн.
Однак 20% від сукупного доходу сім'ї складе тільки 180 грн. Розмір субсидії, відповідно - 120 грн.
3. Самотній пенсіонер проживає в однокімнатній квартирі (субсидії для одиноких громадян становлять більше половини всіх випадків). Вартість ЖКП - 180 грн., Пенсія - 500 грн. Субсидія виходить в розмірі 80 грн., Реальна оплата - 100 грн.
Як бачимо, для першої сім'ї розмір субсидії на одну людину дорівнює 4 грн. на місяць. Для другої - з подружньої пари пенсіонерів - 60 грн. на людину. У третьому випадку субсидія складає 80 грн. для самотнього пенсіонера.
А тепер подивимося, які реальні доходи на одного члена сім'ї виходять після виплат за ЖКП. У молодої сім'ї "на життя" залишається 752 гривні, на одного припадає близько 250 грн.
У сім'ї з двох пенсіонерів після оплати 180 грн. за ЖКП залишається 720 грн. Значить - 360 на одного члена сім'ї.
У третьому прикладі - самотній пенсіонер заплатить за ЖКП 100грн. На проживання залишається 400 грн.
Як бачите - парадоксальна ситуація. Чим нижче рівень добробуту сім'ї, тим менше допомогу від держави у вигляді житлової субсидії. І навпаки.
Ми продемонстрували один з недоліків системи житлових субсидій. Але він, мабуть, не головний. Набагато больней вам здасться інша проблема. Але найкраще ви про неї зможете дізнатися, якщо, не порахувавши для себе це принизливим справою, самі займетеся оформленням субсидії. Або, хоча б, докладніше розпитайте тих, хто з такою процедурою стикався особисто.
Цим людям не позаздриш
З'явившись перший раз у відділ субсидій, ви отримаєте перелік документів, які вам необхідно зібрати і надати потім для оформлення субсидії. Перераховуємо: заява - при його поданні пред'являються паспорти всіх прописаних та свідоцтва про народження дітей, розрахункові книжки, квитанції та аналогічні документи про фактичну оплату житлово-комунальних послуг за попередній період, трудові книжки непрацюючих осіб пенсійного віку; довідка про склад прописаних у житловому приміщенні (будинку); довідки про розмір плати за житлово-комунальні послуги, які видаються організаціями, які надають послуги; довідки про розмір земельної ділянки, виділеної для ведення особистого підсобного господарства, городництва, сінокосіння, випасання худоби, та земельної паю, виділеного внаслідок розділу землі; документи, що підтверджують причини тимчасової не зайнятих прописаних осіб працездатного віку (при необхідності);
довідки про доходи кожного з прописаних (з місця роботи, навчання, отримання пенсії тощо), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги за попередні 6 місяців.
Крім того, в заяві на призначення субсидії необхідно задекларувати наявність у володінні власника житла або осіб, які прописані разом з ним, а також дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) іншого жилого приміщення, транспортного засобу. Заявники повинні своїм підписом підтверджувати, що всі попередні відомості є повними і точними, інших джерел і натуральних надходжень прописані в житловому приміщенні (будинку) не мають, і давати згоду на отримання відділами субсидій додаткової інформації щодо себе та всіх прописаних, необхідної для вирішення питання щодо надання субсидії.
Що означатиме на практиці ваша робота по збору всіх необхідних довідок? Наберіться мужності! Крім відділу субсидій вам мають візити в ЖКО, де потрібно буде покуштувати два кабінети - бухгалтера і паспортиста, в три-чотири організації, що займаються наданням комунальних послуг, можливо - до податкової інспекції, ще куди-небудь і знову у відділ субсидій.
Скрізь вам буде потрібно простояти в задушливих багатогодинних чергах. Причому, не всі потрібні вам організації приймають щодня - а тільки пару раз на тиждень і не повний робочий день. Необхідні документи вам належить видряпувати з великими труднощами, так як для їх отримання з вас вимагатимуть інші довідки.
Шум, штовханина, нерви на взводі. А ви людина немолода, вже не дуже добре чуєте, маєте проблеми з зором, дуже швидко осмислюєте незрозумілі терміни, лякаєтеся великої кількості цифр ... До того ж, постійно пострілює в спині і в будь-який момент може статися гіпертонічний криз ...
Клопоти займуть у вас пару тижнів. Ви знову йдете у відділ субсидій, де з'ясовується, що пару довідок ви все-таки не принесли. Ще через пару днів у вас в наявності всі потрібні документи. Ви потираєте руки, але ... вас чекає дуже неприємний сюрприз. Після розрахунків з'ясовується, що вам субсидія не призначається. Або вам призначають субсидію в розмірі, скажімо, 1,5 грн. на місяць.
Це цілком реально. У 2005 році субсидії були призначені в цілому по країні тільки 80,4% громадян від числа звернулися. В окремих же регіонах цей відсоток набагато нижче. І в нього не увійшли випадки, коли розмір субсидії просто "смішний". Для довідки: середній розмір житлової субсидії в грудні минулого року дорівнював 47 грн.
Ось такі пироги. Кілька слів про перспективи. На сьогоднішній день в країні отримують субсидії близько 700 тисяч квартиронаймачів. За прогнозами Міністерства праці та соціальної політики, на кінець року це число зросте до, приблизно, двох мільйонів, що трохи більше 10% від загальної кількості квартиронаймачів по Україні. Якщо вартість ЖКП послуг продовжить зростання і в 2007 році, отже, збільшуватиметься і кількість громадян, що звертаються за субсидіями.
Наостанок не можна не сказати про ще одну обставину. У 2005 році кількість сімей, що оформили житлові субсидії, порівняно з 2004 роком зменшилася на 44,4% ("Деловая неделя", 30.01.2006). Це трапилося завдяки істотному збільшенню доходів населення. До речі - це об'єктивний показник для порівняння рівнів життя українців за названі періоди. Багато торік сподівалися, що вони забудуть нарешті про цю неприємну і клопіткою процедурою назавжди (до речі, частина людей свідомо не звертаються за субсидіями - знаючи, що їм належить). Однак, як бачимо, все повертається на круги своя ...