Коммунисты «закрысили» стипендии ради «антикризисного» блага

На прошлой неделе в Верховной Раде Украины был зарегистрирован весьма любопытный проект постановления. Документ сам по себе маленький, а вот вопросов к нему возникает много.

Всего-то одно предложение в данном постановлении, и на первый взгляд вполне безобидное. «Верховная Рада постановляет: отклонить проект Закона о внесении изменений в Закон Украины «О высшем образовании» (относительно стипендиального обеспечения), внесенный народным депутатом Б.Губским (№ 2056 от 07.09.2006г.)», - сказано в проекте акта ВР. Ни тебе претензий к содержанию законопроекта по политическим, экономическим или, там, национальным признакам, ни других каких-то внятных причин.

Что же там предлагает народный избранник Губский в своем законопроекте настолько крамольное, что для кого-то из его коллег сей документ стал костью в горле? Оказывается, парламентарий желает заменить норму статьи в ныне действующем Законе «О высшем образовании», регламентирующую минимальный размер стипендии для студентов ВУЗов.

Размер стипендии сейчас – «не менее двух необлагаемых налогом минимумов доходов граждан»,  Губский предлагает – «не ниже уровня прожиточного минимума для трудоспособных лиц». И сделать такое увеличение стипендий планируется в законопроекте от представителя БЮТ с 1 января 2007 года.

Попробуем теперь выяснить мотивы столь недоброжелательного отношения  к инициативе Богдана Губского. Для этого посмотрим пояснительную записку к законопроекту и вывод Главного научно-экспертного управления от 12.10.2006. По-видимому, в них таится разгадка.

В пояснительной записке указаны, естественно, конкретные суммы предлагаемых увеличений студенческих стипендий. Которые бы, несомненно, порадовали как самих молодых людей, грызущих камень науки, так и их мам с папами.

По Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2006 год» прожиточный минимум на одно лицо с 1 апреля 2006 года составляет 465 грн. Об этом говорится в записке. Соответственно, минимальное увеличение стипендий составит 348 грн. для студентов высших учебных заведений I-II уровня аккредитации и 325 грн. для студентов высших учебных заведений III-IV уровня аккредитации.

С учетом количества студентов, дополнительная сумма бюджетных расходов составит около 425 млн. грн. в месяц и 5,1 млрд. грн. в год.

Вот в этих цифрах, по-видимому, и зарыта собака - многомиллиардные дополнительные расходы госбюджета. Причем, на 2007 год  эти суммы будут несколько повыше, так как прожиточный минимум на будущий год будет увеличен законом о госбюджете-2007.

Однако, почитаем, что думает о законотворчестве БЮТ Главное научно-экспертное управление (ГНЭУ). Управление «обращает внимание на то, что в соответствии со статьей 17 Закона Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях», основные социальные гарантии, являющиеся источником существования, не могут быть ниже прожиточного минимума, установленного законом».

Выходит, молодец Губский? Хочет всего лишь восстановить попранную в отношении прогрессивной молодежи  справедливость и ни на йоту больше того? Вместе с тем – отмечается в выводе ГНЭУ – введение этого закона потребует значительных бюджетных средств. Поэтому законопроект должен пройти экспертизу в Минфине.

Кроме того, предусмотренная автором законопроекта дата вступления закона в силу – с 1 января 2007 года – не отвечает статье 27 Бюджетного кодекса. Согласно которой законы, влияющие на бюджет, должны быть официально обнародованы до 15 августа.

Что получается? Согласно закону о социальных гарантиях, законопроект Губского или другой ему подобный нужно было принимать уже давно. Бюджетный же кодекс против его введения с 1 января 2007 года. Счет: один – один.

Смотрим обобщающий вывод ГНЭУ: «По результатам рассмотрения в первом чтении законопроект может быть взят за основу при условии позитивного вывода Министерства финансов Украины».

Почему же в таком случае появился проект постановления ВР об его отклонении? Вот тут мы подошли к самой интересной детали противостояния.

В первом же пункте пояснительной записки к законопроекту сказано, что данный проект подготовлен в соответствии с предвыборной программой Блока Юлии Тимошенко. Известно, что кроме БЮТ лишь одна из прошедших в нынешний парламент политических сил имела в своей программе точно такой же пункт – о стипендии для студентов не ниже прожиточного минимума. Отгадайте – какая?

Такое благо студентам обещали не только БЮТ, но и Партия регионов. Ходили слухи, что «регионалы» слямзили этот программный пункт у «бютовцев». Предвыборные манускрипты других партий и блоков конкретики относительно повышения стипендий не имели.

Как видим, одна из политических сил внесла в парламент обещанный избирателям законопроект о существенном увеличении размеров стипендий. Теперь дело за малым – БЮТ и Партия регионов, имеющие на пару конституционное большинство в ВР, легко проведут этот законопроект и выполнят тем самым свой посул народу.

А кто, спрашивается, посмел противиться такому благому делу? Вот он настоящий сюрприз – проект постановления об отклонении законопроекта БЮТ внесла глава комитета ВР по вопросам науки и образования Екатерина Семеновна Самойлик, что из фракции коммунистов. Вот уж от кого не ждали...

Приходилось ли кому-нибудь слышать, чтобы фракция КПУ была против повышения социальных нормативов для граждан Украины? Раньше нет. Но теперь, вступив в «антикризисную» коалицию, коммунисты, видать, тайком переписали свою программу. Уже который раз за последнее время они демонстрируют стране свое «обновленное» мировоззрение.

Сначала они вступили в политический альянс с «ненавистными» олигархами.  Затем дружно проголосовали против моратория на повышение цен за коммунальные услуги. Из-за чего сейчас миллионы их бедных сограждан давятся в душных очередях на оформление субсидий. Теперь, вот, коммунисты решили, что и студентам в Украине нечего жиреть – пусть посидят на старых стипендиях в полторы сотни гривен!

Что же за метаморфозы случились с украинскими коммунистами, рассказывающими во время избирательной компании, что «быть коммунистом – это круто»?

Ларец открывается, пожалуй, просто.  «Регионалы» стесняются сами внести постановление об отклонении «бютовского» законопроекта. Ведь у них этот пункт прописан «конкретно» в программе. А повышать стипендии студентам никак нельзя - эти, примерно, 6 млрд. грн. на 2007 год пришлось бы забрать у «региональных» бизнесменов, уменьшив бюджетные льготы для них, родных. Требуется, чтобы кто-то другой внес нужное постановление, а уже проголосует за него весь КРС. СПУ тоже не горит желаньем подставляться – ведь их член керует министерством науки и образования. Поэтому и попросили понятливых коллег из КПУ – не в службу, а в дружбу…

Коммунисты, как видим, не стали капризничать и подсобили своим соратникам, внеся проект нехитрого постановления. А скоро помогут еще раз и еще раз. Когда проголосуют во втором и в третьем чтении за госбюджет-2007, урезающий величину реальных зарплат, пенсий и многочисленных социальных пособий  украинцам  Все глубже вбивая осиновый кол в могилу мифа об идейности и принципиальности КПУ.

Так что, студенты и их родители, а также пенсионеры, инвалиды, врачи, учителя и прочие-прочие –  коммунистический привет вам от КПУ!