Видео дня
Александр Турчинов: Инициативы Порошенко – прямое посягательство на полномочия Президента
В последнее время в СМИ появилось множество противоречивых комментариев и резких заявлений в отношении реформирования правоохранительных органов, в частности Службы безопасности Украины. Не поддавая сомнению саму необходимость реформирования правоохранительных органов, приходится констатировать, что те, кто больше всего говорит об этой необходимости, не в состоянии аргументированно и компетентно изложить свое видение этой реформы, а также спрогнозировать последствия от реализации своих идей. Для тех, кто утверждает, что спецслужба «не может реформироваться изнутри», напоминаем, что инициатор начавшихся изменений в спецслужбе ее нынешний руководитель Александр Турчинов, не является кадровым офицером СБУ. В недавнем прошлом А. Турчинов – один из лидеров оппозиции, был и остается последовательным сторонником защиты прав человека и неукоснительного соблюдения законности. Назначая А.Турчинова на один из самых ответственных постов страны, Президент Виктор Ющенко не сомневался, что Турчинов выполнит поставленную перед ним задачу - превратить СБУ в эффективную спецслужбу, которая работает исключительно на интересы нации, государства и гражданина. Учитывая инициированное Секретарем СНБО публичное обсуждение проблемы реформирования силовых структур, а также большое количество обращений журналистов в пресс-центр СБ Украины с просьбой прокомментировать те или иные заявления, касающиеся реформирования спецслужбы, Александр Турчинов ответил на наиболее острые из них.
"ОБОЗ" благодарит за предоставленный материал Пресс-центр СБ Украины.
Согласны ли Вы с высказанным Секретарем СНБО мнением о том, что среди правоохранительных органов Украины СБУ необходимо реформировать в первую очередь?
Служба безопасности не дожидалась, когда ее начнут реформировать сверху или сбоку, и сама инициировала этот процесс. Был подписан соответствующий Указ Президента об изменении организационной структуры СБУ. В результате, более чем в два раза сократилось количество департаментов, главных управлений, имевших самостоятельный статус. Служба избавилась от дублирующих, неэффективных звеньев и противоречащих законодательству функций.
Но процесс реформирования заключается не только в изменении организационной структуры. Для нас главное – изменить психологию восприятия Службы, поскольку СБУ – это не жандармерия, а главный контрразведывательный орган страны. Сегодня СБУ не выполняет и не будет выполнять ни политических, ни корпоративно-экономических заказов.
Конечно, существует еще масса проблем, в первую очередь связанных с кадровым и материально-техническим обеспечением. Но я убежден, что мы решим эти проблемы. А то, что мы на правильном пути, об этом говорят результаты, которых мы достигаем в нашей работе.
Обсуждалась ли тема реформирования СБУ на заседаниях Межведомственной комиссии по реформированию правоохранительных органов?
Еще в апреле П. Порошенко пригласил руководителей силовых министерств и ведомств на организационное заседание этой комиссии. Договаривались о регулярной работе, о том, что будет идти обмен информацией в рамках нарабатываемых материалов. Но больше заседаний не последовало. Поэтому каких-то конкретных, обоснованных предложений, которые бы вносили реальные изменения в работу СБУ, со стороны Секретаря СНБО мы не получали. Вместо конкретной организационной работы, вместо обсуждений этих важнейших для страны тем, хотя бы на одном заседании СНБО, мы видим только декларативные заявления в прессе, дезориентирующие и отвлекающие нас от выполнения задач, регламентированных Конституцией и законами Украины.
Как Вы относитесь к идее П. Порошенко о создании при СНБО Комитета по вопросам государственной и внутренней безопасности с функциями определения приоритетов и координации деятельности спецслужб, а также введение должности Директора национальной разведки-заместителя Секретаря СНБО?
Я вижу здесь прямое посягательство на полномочия Президента Украины и попытку искусственно ограничить его влияние на спецслужбы страны. Формулировка «при СНБО» - достаточно абстрактна. В СНБО кроме Президента входят Председатель Верховной Рады, Премьер-министр, руководители силовых ведомств и т.д. Возникает вопрос, при ком конкретно хотят создать эти органы? Думаю, ответ, который хотят закамуфлировать под вывеской СНБО, ясен всем - при Порошенко. Но подобные структуры можно создавать только при Президенте, который, согласно украинскому законодательству, формулирует и ставит задачи перед структурами, отвечающими за безопасность страны. Убежден, что Президент для выполнения этих конституционных задач не нуждается в посредниках.
Введение должности заместителя Секретаря СНБО-Директора национальной разведки противоречит не только законодательству, но и здравому смыслу. Есть Конституция и Закон «О СНБО Украины», согласно которым ни Секретарь, ни его аппарат не наделены функциями, присущими спецслужбам, в частности, разведки. У них также нет права осуществлять оперативно-розыскную деятельность, составляющей которой является система прослушивания и радиоперехвата. Нормальный человек просто не может себе представить безликий чиновничий аппарат, который кроме своей основной функции – готовить заседания совещательного органа при Президенте также занимается разведкой, контролем телекоммуникаций, специальной связью, криптографической защитой информации, а в свободное от этой работы время проводит судебную реформу и руководит тем, что останется от СБУ. Оптимизм, что мы не увидим такого гибридного монстра, вызывает только то, что ни одного серьезного государственного дела чиновники-инициаторы таких «реформ» не довели до позитивного результата (украинско-российские отношения, приднестровский конфликт, наведение порядка на складах боеприпасов и т.д.).
Все-таки, насколько целесообразно создание отдельной структуры, обеспечивающей функционирование системы правительственной связи, государственной политики в сфере криптографической и технической защиты информации, осуществление мониторинга и перехвата телекоммуникаций, лишив этих функций СБУ?
Секретарь РНБО П. Порошенко уже несколько раз озвучил идею о создании под его чутким руководством структуры, которая бы занималась контролем телекоммуникаций независимо от СБУ. Такие же интересы прослеживаются и в попытке отделения от СБУ правительственной связи. При этом ни одного реального аргумента, кроме демагогических рассуждений о правах человека, а также бездоказательных обвинений спецслужбы не приводилось.
Я сам являюсь ярым сторонником прав человека и буду защищать эти права независимо от того, на какой должности буду находиться во власти или в оппозиции. Но рядовому гражданину не принципиально важно, кто его будет слушать: Турчинов, Порошенко или кто-то иной, главное, чтобы это делалось в рамках Закона и на основании решений суда. Именно в этом, а вовсе не в аппаратных играх, должен быть смысл демократизации системы, отход от выполнения корпоративных и политических задач. Главное, чтобы соответствующие технические мероприятия проводились исключительно в рамках Закона и были подконтрольны обществу.
Именно с этим связана наша инициатива по созданию парламентской группы контроля над соответствующим спектром деятельности СБУ и построению такой системы, которая практически не допускала бы несанкционированный доступ к телекоммуникациям, как спецслужбы, так и других правоохранительных органов, в том числе и незаконное снятие информации коммерческими структурами. Над этим мы работаем, и у нас уже есть неплохие результаты.
Отделение от СБУ соответствующих технических подразделений, нанесет серьезный удар по вопросам государственной безопасности. Сегодня во всем мире происходит централизация и усиление спецслужб, отвечающих за государственную безопасность, борьбу с террористическими проявлениями и контрразведывательную защиту общества, большинство из которых как раз и специализируется на работе с телекоммуникациями.
Главная задача реформы – не придумывание громких названий или удовлетворение личных амбиций чиновников, а надежная защита безопасности наших граждан. Поэтому идеи надо черпать не из политических деклараций прошлого столетия, которые для большинства стран таковыми и остались, а из тех процессов, которые диктует сложнейший 21 век с его международным терроризмом, информационной агрессивностью и новейшими технологиями шпионажа. Надо адекватно реагировать на вызовы и смотреть хотя бы на шаг вперед, усиливая, а не расчленяя Службу безопасности, иначе взрывы, прогремевшие в США, Англии, Испании, России, Марокко и Египте, могут стать реальностью и для нас.
Как Вы относитесь к идее создания Национальной службы расследовний и передачи от СБУ функций следствия и борьбы с организованной преступностью в другие правоохранительные органы?
То, что необходимо создавать независимую следственную структуру, не вызывает сомнений, но она не может монополизировать всю следственную работу, иначе возникнет затор и в конечном итоге правовой коллапс. Поэтому, безусловно, нужна специализация, в рамках которой найдется работа как следователям милиции, так и нашим следователям.
Согласно Конституции, следствие должно быть отделено от прокуратуры. Поэтому на базе следственного управления Генеральной прокуратуры целесообразно создать самостоятельное независимое следственное бюро или службу. Тогда это имеет смысл, тогда это - в рамках закона.
Безусловно, дубляж силовых структур необходимо минимизировать. В частности, такое предложение было высказано мной на совещании Президента с силовиками, где говорилось о борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти. Мы предложили специализацию, когда УБОП МВД мог бы заниматься борьбой с коррупцией в целом по стране, а СБУ – борьбой с коррупцией в силовых структурах, милиции, армии, прокуратуре и т.п.
Что же касается борьбы с организованной преступностью, то СБУ занимается международными, транснациональными ОПГ, а также преступностью, которая представляет угрозу для безопасности страны. Со всеми остальными вполне справится МВД.
Стремление лишить Службу ее функции борьбы с преступностью, угрожающей безопасности страны, можно рассматривать только как «заказ» со стороны тех, кого очень беспокоят расследования, проводимые СБУ.
Заместитель Секретаря СНБО Юрий Петроченко заявил, что в СНБО не получали вашего запроса, с требованием разъяснить, что же имел в виду Порошенко, заявив об угрозах государственной безопасности со стороны отечественных силовых структур. Так был запрос или нет?
Меня удивляет та настойчивость, с которой в последнее время пытаются навязать обществу сомнительные идеи, угрожающие национальной безопасности, прикрываясь вывеской СНБО. Хотя, повторяю, что ни разу на заседаниях этого серьезного органа данная тема не обсуждалась.
Удивляет также и попытка высокопоставленных работников аппарата этой структуры дезинформировать граждан. Как, например, это делает заместитель Петра Алексеевича Юрий Петроченко. Рассуждая о реформах, проводимых в СБУ, этот господин, по-видимому, не удосужился даже прочесть Указ Президента.
А чего стоят его фантазии о том, что в активе достижений Службы по борьбе с коррупцией лишь десять уголовных дел в отношении госслужащих самых низких уровней.
Согласно официальной статистике, лишь за семь месяцев по материалам СБУ возбуждено 2581 уголовное дело против коррупционеров и составлено 1275 протоколов о коррупции, в том числе в отношении чиновников 1-4 ранга – 178 уголовных дел. Возбуждено 231 уголовное дело и составлено 350 протоколов о совершении коррупционных действий в отношении работников правоохранительных и контролирующих органов. Только за прошедшую неделю СБУ задержала и возбудила уголовные дела в отношении 12 судей и 8 прокуроров за взяточничество и злоупотребление служебным положением.
Не менее значительные результаты СБУ показала и в сфере защиты экономики государства. За семь месяцев бюджету возвращено более 700 миллионов гривен, то есть экономический эффект от оперативно-служебной деятельности одного оперативного сотрудника уже составил 142 тысячи гривен. При этом бюджетные затраты на обеспечение деятельности этого же сотрудника в год составляют немногим более 20 тысяч гривен.
Соврал господин Петроченко и о том, что П.Порошенко не получал мой запрос, в котором я выразил свое несогласие с его оценкой деятельности СБУ и потребовал безотлагательно предоставить для реагирования, в соответствии с украинским законодательством, информацию о фактах известных ему угроз национальной безопасности со стороны правоохранительных органов и специальных служб Украины. Кстати, ответа мы так и не получили. Печально, когда ложь и некомпетентность публично выдается за реформаторские новации.