Депутаты требуют отмены приказа Минтранссвязи о передаче охраны железнодорожных грузов предприятиям
Народные депутаты, члены парламентского комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства Владимир Бойко и Сергей Матвиенков направили запрос в правительство по поводу предложенных Министерством транспорта и связи Украины новых правил грузовых перевозок железнодорожным транспортом, предусматривающих передачу охранных функций предприятиям, требуя отменить действие соответствующего приказа.
Как сообщил первый заместитель председателя Верховной Рады Украины Адам Мартынюк в ходе пленарного заседания в пятницу, депутатский запрос по поводу законности принятия Минтранссвязи приказа 540 от 4 октября 2005 года "О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Министерства транспорта Украины" направлен премьер-министру Юрию Еханурову, министру юстиции Сергею Головатому и Министру транспорта и связи Виктору Бондарю.
В запросе говорится, что данным приказом вносятся значительные изменения в правила перевозок грузов. При этом изменения не только нарушают нормы действующего транспортного и антимонопольного законодательства, Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины, а также закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", но и практически перекладывают значительную часть обязанностей железной дороги на грузополучателей (грузоотправителей), а также исключают любую ответственность железной дороги.
В документе приводится перечень нормативно-правовых актов, которые были нарушены при принятии приказа 540. Учитывая это, парламентарии расценивают нововведения министерства как незаконные и противоречащие правовым актам высшей юридической силы - законам и постановлениям правительства. Кроме того, добавляют депутаты, при принятии изменений Минтранссвязи превысил свои полномочия, предоставленные ему положением о министерстве в части принятия нормативно-правового акта, который противоречит актам высшей юридической силы. Также приказом нарушен устав железных дорог Украины.
В.Бойко и С.Матвиенков считают, что новые правила перевозок грузов могут привести к значительным убыткам предприятий. При этом ряд изменений "в части организации перевозочного процесса снижают, или вообще исключают, ответственность железных дорог за качество перевозки, усложняют процедуры оформления ряда документов, отменяют сроки предоставления некоторых расчетных документов железными дорогами, вменяют в обязанность пользователей услугами в ущерб себе бесплатно выполнять определенные работы, выполнение которых раньше было возложено на железную дорогу".
"В связи с вышеизложенным и принимая во внимание, что принятый Минтранссвязи приказ не только противоречит действующему законодательству, но и нарушает и ограничивает установленные законами права предприятий, и перекладывает обязанности железной дороги, которые установлены законами, на предприятия (грузополучателей и грузоотправителей), просим принять соответствующие меры относительно его отмены", - резюмируется в обращении парламентариев к членам правительства.
Ранее с требованием отмены приказа 540 выступило производственно-хозяйственное объединение "Металлургпром" (Днепропетровск) и Министерство промышленной политики Украины.
Как сообщалось, предложенные Минтранссвязи новые правила грузовых перевозок железнодорожным транспортом, предусматривающие изменение принципа планирования перевозок и предполагающие привлечение значительного количества подвижного состава, могут негативно отразиться на стабильности работы металлургических предприятий страны. При этом качество услуг, предоставляемых железной дорогой, значительно ухудшится.
Эксперты отмечают, что данный приказ вносит значительные изменения в правила перевозок грузов, нарушающие нормы транспортного и антимонопольного законодательства, Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины, других нормативных актов, а также в сложившуюся многолетнюю практику работы железнодорожного транспорта.
По мнению специалистов, изменения правил перевозок грузов направлены на снижение ответственности, в том числе материальной, железной дороги по качеству перевозок, усложняют процедуру оформления документов, обязывают пользователей себе в убыток бесплатно выполнять определенные работы.