РПР призвал принять законопроект ''Об адвокатуре и адвокатской деятельности'' в первом чтении

4,5 т.
РПР призвал принять законопроект ''Об адвокатуре и адвокатской деятельности'' в первом чтении

Реанимационный Пакет Реформ (РПР) призвал принять законопроект "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" №9055 в первом чтении.

Его 6 сентября 2018 года президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду как неотложный проект новой редакции соответствующего закона, напомнили на сайте РПР.

Юриспруденция

Законопроект призван решить важные проблемы в адвокатуре, вызванные несовершенством действующего закона и практикой его применения. Прежде всего он должен:

  • преодолеть недемократичность в формировании и организации деятельности органов адвокатского самоуправления как на национальном, так и на региональном уровнях;

  • устранить искусственные и незаконные барьеры и ограничения, которые затрудняют доступ к профессии адвоката и создают коррупционные риски, в частности путем введения письменного анонимного тестирования, фиксации его хода техническими средствами и ведения протокола;

  • усилить гарантии адвокатской деятельности и привести этические нормы деятельности адвоката в соответствие с международными стандартами;

  • обеспечить независимое администрирование Единого реестра адвокатов Украины, который в 2012-2018 годах превратился в мощный инструмент давления на адвокатов, в частности, путем незаконного лишения права на занятие адвокатской деятельностью вне дисциплинарной процедуры, манипуляций с целью влияния на выборы в органы адвокатского самоуправления;

  • ввести прозрачный бюджетный процесс деятельности национальных и региональных органов адвокатского самоуправления.

Кроме прогрессивных положений, которые призваны решить проблемы в адвокатуре, законопроект также содержит определенные недостатки. Так, речь идет о:

  • прекращении права на занятие адвокатской деятельностью на основании систематического нарушения правил адвокатской этики и/или норм настоящего закона, который подрывает авторитет адвокатуры и адвокатской профессии (пункт 3 части 2 статьи 37) без определения соответствующих понятий в законе;

  • сочетании статуса адвоката со статусом государственного служащего, в частности, относительно:

  • предоставления адвокатом, который работает в органе государственной власти, другом государственном органе или органе местного самоуправления юридической помощи этому органу за пределами адвокатской деятельности (статья 30);

  • одновременном распространении на адвоката правил адвокатской этики и правил этического поведения государственных служащих (часть 7 статьи 30) в случае работы адвоката в органе власти (статья 30);

  • сочетании присяги адвоката (часть 1 статьи 10) с присягой государственного служащего (часть 1 статьи 36 Закона "О государственной службе") при работе адвоката в органах власти (статья 30);

  • возможности привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности как адвоката (часть 8 статьи 30);

  • изменениях в Уголовный процессуальный кодекс, которые, с одной стороны, дают стороне защиты затягивать расследование и рассмотрение дел, а с другой — создают угрозу необоснованного наказания адвокатов вследствие неисчерпаемости перечня действий, которые могут считаться злоупотреблением правами.

Учитывая вышесказанное, РПР призвал:

  • членов Комитета по вопросам правовой политики и правосудия Верховной Рады Украины рекомендовать законопроект "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" №9055 к принятию в первом чтении;

  • народных депутатов Украины поддержать законопроект №9055 в первом чтении и доработать его ко второму чтению с учетом замечаний и предложений экспертной среды.

Украина