РПР закликав ухвалити законопроект ''Про адвокатуру та адвокатську діяльність'' у першому читанні

Реанімаційний Пакет Реформ (РПР) закликав ухвалити законопроект "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" №9055 у першому читанні.

Його 6 вересня 2018 року президент України Петро Порошенко вніс до Верховної Ради як невідкладний проект нової редакції відповідного закону, нагадали на сайті РПР.

Законопроект покликаний вирішити важливі проблеми в адвокатурі, які спричинені недосконалістю чинного закону і практикою його застосування. Передусім він має:

• подолати недемократичність у формуванні та організації діяльності органів адвокатського самоврядування як на національному, так і на регіональному рівнях;

• усунути штучні й незаконні бар'єри та обмеження, які ускладнюють доступ до професії адвоката і створюють корупційні ризики, зокрема шляхом запровадження письмового анонімного тестування, фіксації його перебігу технічними засобами та ведення протоколу;

• посилити гарантії адвокатської діяльності та узгодити етичні норми діяльності адвоката з міжнародними стандартами;

• забезпечити незалежне адміністрування Єдиного реєстру адвокатів України, який за 2012-2018 роки перетворився на потужний інструмент тиску на адвокатів, зокрема шляхом незаконного позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю поза дисциплінарною процедурою, маніпуляцій з метою впливу на вибори до органів адвокатського самоврядування;

• запровадити прозорий бюджетний процес національних та регіональних органів адвокатського самоврядування.

Окрім прогресивних положень, які покликані вирішити проблеми в адвокатурі, законопроект також містить певні недоліки. Так, йдеться про:

• припинення права на заняття адвокатською діяльністю на підставі систематичного порушення правил адвокатської етики та/або норм цього Закону, що підриває авторитет адвокатури та адвокатської професії (пункт 3 частини 2 статті 37) без визначення відповідних понять у законі;

• поєднання статусу адвоката зі статусом державного службовця, зокрема щодо:

• надання адвокатом, який працює в органі державної влади, іншому державному органі або органі місцевого самоврядування правничої допомоги цьому органу поза межами адвокатської діяльності (стаття 30);

• одночасне поширення на адвоката правил адвокатської етики та правил етичної поведінки державних службовців (частина 7 статті 30) у разі роботи адвоката в органі влади (стаття 30);

• поєднання присяги адвоката (частина 1 статті 10) з присягою державного службовця (частина 1 статті 36 Закону "Про державну службу") у разі роботи адвоката в органі влади (стаття 30);

• можливості притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності як адвоката (частина 8 статті 30);

• зміни до Кримінального процесуального кодексу, які з одного боку дадуть стороні захисту затягувати розслідування та розгляд справ, а з іншого боку — створюють загрозу безпідставного покарання адвокатів внаслідок невичерпності переліку дій, які можуть вважатися зловживанням правами.

Враховуючи вищезазначене, РПР закликав:

• членів Комітету з питань правової політики та правосуддя Верховної Ради України рекомендувати законопроект "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" №9055 до ухвалення у першому читанні;

• народних депутатів України підтримати законопроект №9055 у першому читанні та доопрацювати його до другого читання з урахуванням зауважень і пропозицій експертного середовища.