Украина с молотка: что изменит долгожданное решение Рады

18 января Верховная Рада Украины дала зеленый свет приватизации, приняв в целом новую редакцию закона "О приватизации государственного имущества". Закон открывает возможность исключения минимум 200 предприятий из списка запрещенных для продажи.

В первую очередь с молотка обещают пустить 900 объектов: "Центроэнерго", облэнерго с государственной долей, "Турбоатом" и предприятия АПК. А вот с продажей многострадального гиганта – Одесского припортового завода – пока повременят. Подробнее – в материале "Обозревателя".

Британский опыт

Сам закон не предполагает списка конкретных объектов, подлежащих продаже. Но закладывает "революционные принципы приватизации", – рассказал "Обозревателю" после голосования представитель Кабинета министров в парламенте, нардеп от Блока Петра Порошенко Вадим Денисенко.

Читайте: "Тысячи неприбыльных компаний": украинцам наглядно объяснили, зачем нужна приватизация

По его словам, процедура приватизации будет существенно упрощена, что позволит достаточно быстро привлечь инвесторов. Сейчас в Украине более трех тысяч государственных объектов – самое большое количество в Европе. При этом по итогам прошлого года только пять из них были прибыльными.

"Поэтому мы создадим две группы объектов. Первая – крупные, а вторые – малые. Их нельзя приватизировать по одним и тем же правилам. Для малых объектов будет предусмотрена исключительно процедура продажи через электронные аукционы и Prozzoro. Для больших объектов будут отбираться соответствующие советники, которые будут проводить оценку, целый ряд подготовительных процедур и саму продажу", – сказал Денисенко.

С его слов, вводятся принципы права Великобритании в части возможных судебных тяжб между покупателем и государством. Также это предполагает запрет на банкротство предприятия в течение года после приватизации.

Читайте: Косюк: большая приватизация должна решить вопрос инвестиций в возобновляемую энергетику

"Все эти вещи дают инвестору существенно более высокие гарантии, чем есть сейчас", – подчеркнул нардеп.

Большие планы на 21,5 млрд

Самого закона для старта приватизации мало – необходимы дальнейшие шаги. Нужно внести изменения фактически в 20 подзаконных и других законодательных актов. Это задача Фонда государственного имущества и Кабмина.

Следующим важным этапом станет разблокировка списка объектов, запрещенных для приватизации. В планах на текущий год – продажа как минимум 900 объектов и получение в бюджет 21,5 млрд грн.

Читайте: ГПУ взялась за незаконную приватизацию здания МинАПК

Но проблема заключается в том, что на данный момент в этом списке "запрещенных" есть более 200 предприятий. Для того, чтобы исключить их из списка, нужны отдельные изменения как в сопутствующие законы, так и в подзаконные акты.

Хотя, похоже, в ФГИ и Кабмине настроены решительно. Так,и.о. главы ФГИ Виталий Трубаров в кулуарах Рады на уточнение "Обозревателя" выразил уверенность, что сумма в 21,5 млрд грн по итогам года в условиях, когда ранее планы по приватизации с треском проваливались не один год, на этот раз абсолютно реальная цифра.

"У нас есть пул объектов для этого. Во-первых, мы будем выставлять энергетический блок. Это там, где есть контрольный пакет у государства по облэнерго, а также пакет, где есть 25% государства. Мы за эти "двадцатипятки" возьмемся. Точно также на выходе вопрос по приватизации Центроэнерго. Есть вопросы по ОПЗ (Одесскому припортовому. – Ред.). Рассматривается вопрос о приватизации "Турбоатома". Хотя пока не определен пакет акций, который будет выставлен на продажу. Это определит Кабмин. А также есть пакет сельськохозяйственных предприятий", – сказал Трубаров.

Читайте: Рада разрешила приватизацию комнат в общежитиях

К слову, Денисенко также считает проблематичной продажу ОПЗ в текущем году. Во многом, по его оценкам, это связано с экономической ситуацией в стране. И если инвестиционный климат буде улучшен, покупатель однозначно будет. Пока же спускать такой объект по демпинговой цене явно не в интересах Украины.

Запрет для россиян

Показательно, что даже в оппозиции правительственный закон оценили позитивно. Так, в комментарии "Обозревателю" заместитель главы фракции "Батьківщина" Сергей Соболев рассказал, что он лично, как и ряд его коллег, голосовал за закон. Нардеп согласен, что он действительно устанавливает более прозрачные правила приватизации.

"Этот закон намного лучше пока еще действующей редакции только потому, что он запрещает участие российских инвесторов в приватизации. Они могли это делать через офшорные юрисдикции, но в новой редакции учтена поправка "Батьківщини", где ни российские граждане, ни юрлица не смогут принимать участие в приватизации", – рассказал он.

Читайте: Замглавы ФГИ: оппозиция не нашла аргументов против приватизации энергокомпаний

Что же касается планов правительства продать в первую очередь облэнерго и предприятия энергопакета, Соболев считает, что это не повлечет за собой рост тарифов для населения.

"Облэнерго с контрольным пакетом акций 50%+1 итак контролируются олигархическими группами. И сейчас самая худшая ситуация, которая может быть. Олигарх берет себе в руки облэнерго, ничего в это не вкладывает, ни копейки, население за свой счет вынуждено вводить в эксплуатацию трансформаторы, сети. Тогда как олигархи получают сверхприбыль. Хотя теперь все же явно не самое лучшее время для продажи таких объектов. В идеале их нужно выставлять по достаточно высокой цене. И если они не выкуплены, государство должно перебивать полный контроль", – добавил Соболев.

В то же время в парламенте – как в оппозиции, так и в коалиции – все же сомневаются в выполнении рекордных планов по приватизации.

Соболев уверен, что "в условиях войны вряд ли найдутся инвесторы, которые захотят вливать деньги в наши объекты". А нардеп от фракции БПП Алексей Мушак в комментарии "Обозревателю" также напомнил, что Кабмин из года в год закладывает в бюджет "приватизационные" миллиарды. Но пока ни разу план не был выполнен.