Досрочные выборы ВР могут быть объявлены не позже 26 апреля
Президент Виктор Ющенко имеет право прекратить полномочия Верховной Рады до 25 апреля. На сегодняшний день конституционных оснований для такого решения нет. Об этом во время пресс-конференции на «Обозревателе» заявил судья Конституционного Суда Украины в отставке Николай Савенко.
Экс-судья напомнил, что Конституцией Украины предусмотрено три основания для досрочного прекращения полномочий Верховной Рады по решению Президента Украины. К ним относятся: не формирование коалиции депутатских фракций на протяжении одного месяца со дня открытия первой сессии; не формирование правительства коалиции депутатских фракций на протяжении 60 дней со дня сложения полномочий Кабинетом Министров Украины; Верховная Рада Украины на протяжении 30 дней не может начать пленарные заседания.
Кроме того, Основной Закон запрещает проводить досрочные выборы в течение одного года после досрочных парламентских выборов, «а также на протяжении шести месяцев до окончания полномочий Президента Украины и Верховной Рады Украины».
По словам Николая Савенко, если в предыдущих редакциях Конституции Украины дата проведения президентских выборов была четко зафиксирована – последнее воскресенье октября, - то в новой редакции дата вычисляется по формуле: «в последнее воскресенье последнего месяца пятого года полномочий президента». Экс-судья заметил, что «Президент становится полномочным с момента принятия присяги». Однако тут есть еще один правовой нюанс: в Конституции «нигде не сказано, что президент на протяжении пяти лет должен исполнять свои полномочия». Поэтому «на сегодня мы должны исходить из того, что назначение даты президентских выборов - это прерогатива Верховной Рады».
Если брать в расчет тематическое постановление парламента о проведении президентских выборов 25 октября 2009 года, 6-месячный срок до окончания полномочий Виктора Ющенко исчисляется с 26 апреля. С этого дня «Президент уже не может досрочно прекращать полномочия Верховной Рады».
Единственным основанием для проведения досрочных парламентских выборов, по словам Николая Савенко, может быть «договоренность парламентариев между собой», когда они в течение месяца не будут ходить на заседания Рады. Или так называемый «силовой вариант» - попытка заблокировать работу законодательного органа страны на 30 дней. В последнем случае все не так просто, как кажется, поскольку «заседание начинается, как только глава ВР произносит: «Заседание ВР объявляется открытым».
Что же касается прекращения полномочий парламента по инициативе Президента, то, как убежден Николай Савенко, конституционных оснований для этого нет. Не является основанием и вопрос формирования нового Кабинета Министров, с которым Виктор Ющенко обратился в Конституционный Суд. «Конституция не допускает в случае смены коалиции или создания новой сложения полномочий Кабинета Министров. А раз не складывает, нельзя формировать новый состав Кабмина», - пояснил Николай Савенко.
