Партнерство по-российски – Украина на коленях-2

Первую часть читайте здесь: Партнерство по-российски – Украина на коленях...

В конце ноября прошел саммит правительств стран СНГ в Ливадии в г. Ялта. И хотя Ливадийский дворец исторически-знаковое место, где Сталин, Черчель и Рузвельт отчерчивали границы стран и собственных интересов в послевоенном мире в этот раз встреча глав правительств оказалась обычной промежуточной и оставила больше вопросов чем ответов. Я полагаю, что приближение выборов президента Украины и неопределенность в управлении страной в ближайшие 2-3 месяца, оказали существенное влияние на атмосферу и итоги этого саммита.

Тем не менее, переговоры между Ю. Тимошенко и В. Путиным прошли в доброжелательной теплой обстановке, наверное, в первый раз за последние 4 года.

И так, о чем же договорились. Результаты переговоров можно сформулировать в следующих трех тезисах: с 2010 года Украина переходит на Европейские цены на газ, стоимость транзита газа для России будет увеличена на 60%, «Газпром» прощает долги «Нафтогазу» в виде миллиардных штрафных санкций за недобор газа.

Для Украины позитивным является то, что Россия в лице Владимира Путина во всеуслышание заявила: «Штрафы с Украины взиматься не будут».

На прошедшей неделе глава «Нафтогаза» Олег Дубина закрепил это заявление дополнительным соглашением № 1 к Договору от 19 января 2009 года подписанным «Газпромом». Пожалуй, на этом позитив и окончился, как и окончились заслуги нашего премьер – министра Ю. Тимошенко. Вот уж поистине эта история напоминает старую бюрократическую пословицу: «Создаем сами себе проблемы, а потом их героически преодолеваем». При этом эту пословицу можно распространить на борьбу с гриппом, борьбу с некачественными зарубежными вакцинами, завезенными для апробации в Украину, борьбу с экономическим кризисом и многое, многое другое.

А теперь прокомментируем первые две договоренности. Президент Ющенко, выступая в г. Донецк на региональном конгрессе интеллигенции, поддал резкой критике все газовые контракты и договоренности, заключенные в 2009 году между правительством Украины и России. Он подчеркнул, что цена на газ для Украины неоправданно высока и превышает среднеевропейскую. За последние годы она возросла более чем в 5 раз, в то время как тариф на транзит остался на прежнем уровне. Газовые контракты критиковал кандидат в президенты Сергей Тигипко. Свою критику он подытожил в программе «Свобода слова», где заявил, что Украина и Россия имеют паритетные стартовые позиции на переговорах по закупкам и транзиту газа: «Россия имеет газ, мы имеем газотранспортную систему. Нужно садиться за стол переговоров и договариваться». А на телепередаче «Шустер-Лайф» Иосиф Винский подчеркнул, как бывший член правительства, что кулуарные переговоры недопустимы, поскольку порождают непонятные для общественности договора и являются причиной коррупции.

Итак, обсудим транзит. 60% надбавки на существующую ставку транзита вроде бы сулит «Нафтогазу» хорошую дополнительную прибыль, да и по сравнению с удорожанием на 20% цены на газ звучит увесистей, но, к сожалению, только звучит. Для специалистов, я не открою Америки в том, что для перекачки российского экспортируемого газа необходим газ технический, который используется в работе газоперекачивающих агрегатов. В своей статье «Как Путин и Медведев украинского батька з’їли» я привела расчеты, согласно которым при цене газа 160 дол. США за тыс. кубов стоимость технического газа для транзита тыс. кубов на 100 километров составляет 1,6 дол. США. В прошедший год газ по такой цене был отобран «Нафтогазом» и «Газпромом» у компании «РосУкрэнерго». Объемов отобранного газа хватало для обеспечения транзита на весь 2009 год. А как будет обстоять дело в 2010 году? Ведь на переговорах В. Путина и Ю. Тимошенко ничего не говорилось о стоимости технического газа. Т.е. если транзит будет стоить для «Газпрома» в 2010 году 2,6 долл. США за тыс. кубов на 100 километров, то газ необходимый для перекачки, должен стоить 260 долл. США за тыс. кубов. Нам же предлагают газ по 280 дол. США, т.е. выходит, что как минимум 20 долл. США мы должны покрывать на технический газ из кармана «Укрнафтогаза». Заметьте, я идеализировала схему и не учла платежи, связанные с таможенной очисткой технического газа. В противном случае убытки были бы намного больше. Т.е. на самом деле В. Ющенко прав, что цена на транзит российского газа действительно остается неизменно низкой и не покрывает расходов даже на технический газ. Вот так мы распоряжаемся собственной газотранспортной системой, и так нас «имеет» российский «Газпром». Такое партнерство и такая «забота» о собственной ГТС доведет Украину до того, что в силу технического износа нашей «трубы» нам нечем будет подавать газ на собственные предприятия и в собственное жилье.

А теперь вернемся к цене на газ. Сегодняшняя европейская цена на газ неподъемна как для украинской промышленности, так и для коммунальных потребителей. Удивительным является то, что подписание контрактов по мировым ценам наше правительство называет утверждением собственного суверенитета. Это же подхватывает и В. Путин. Хотя все понимают, что на самом деле это является хорошей миной при плохой игре. О каком суверенитете можно говорить, когда правительство ездит по всем странам с протянутой рукой просит кредиты для «Нафтогаза» на ремонт газотранспортной системы, на гарантированную закупку газа для закачки в газохранилища, делает заимствования для покрытия разницы между ценой газа на внутреннем и внешнем рынке.

Хочу отметить, что во всех странах широко используется газовая корзина. Эту корзину получают путем диверсификации поставок. Такая политика в энергетике передовых зарубежных стран позволяет им плавно регулировать цену на энергоносители и планировать развитие целых отраслей и направлений своих экономик, избегать ценовых скачков, предоставлять альтернативу в закупках. Как это выглядит на практике, например можно купить газ на бирже. Биржевая цена газа на споте, например в Каифе, сегодня составляет 155 - 160 дол. США за тыс. кубов. Вы можете сказать, что доставка до Украины будет неоправданно дорогой из этих удаленных мест, не те объемы, и у нас нет инфраструктуры в портах для приема и использования сжиженного газа, и я с вами соглашусь. Действительно, Украина в СССР не планировала импортировать газ и инфраструктуру для импорта не создавала. Газ мы добывали сами, например, в Ахтырке, и экспортировали его. И сегодня мы его можем добывать, но не можем эффективно продавать на внутреннем рынке, стимулировать добычу. Потому, что нет ПРАВИЛ, устанавливающих рыночные отношения на украинском энергорынке, доступа альтернативных транспортных структур, трейдеров, нет возможности промышленных и коммунальных предприятий к свободной закупке газа. Нет системы налоговых пошлин, регулирующих цены на газ и углеводороды, делающие внутренний рынок Украины для добывающих компаний более привлекательным, чем экспорт.

На встрече в Ливадии В. Путин заявил, что учитывая мировой кризис, Россия идет на встречу Украине и снижает по контракту гарантированные поставки газа до 30 млрд кубов в год, дабы избежать повторений истории со штрафами за недобор газа 2009 года. Но история будет повторяться. Газ по 280 долл. США дойдет до потребителя после растамаживания и доставки по 350 долл. США. В то время, как за газ для отопления жилья мы платили 700 грн (90 долл. США), а промышленные потребители заявляли о предельно - приемлемой цене – 200-250 долл. США.

А теперь давайте представим эту далеко не радужную картину для «Нафтогаза» на 2010 год при обязательных объемах закупок у «Газпрома» 30 млрд кубических метров газа. В случае средневзвешенной дотации на закупаемый газ 100 долл. США на тыс. кубов, ее суммарный объем составит 3 млрд долл. США. Добавим расходы на убыточный транзит российского газа, прописанные возможные штрафы за недоборы газа. В остатке – глубокий минус, около 4 млрд доллл. США. Т.е. в отличие от процветающего и доходного для бюджета России «Газпрома», такой же профильный «Нафтогаз» депрессивное убыточное госпредприятие, формирующее дыры в бюджете Украины. Все вышесказанное говорит о провальной, неправильной политике в сфере газовых отношений с Россией. Выход есть – сесть с Россией за стол переговоров снова. Вести переговоры на паритетной равноправной основе, без кулуарщины, не поддаваясь давлению. А договор должен подписываться на базисе: цена на газ и транзит европейская или взаимовыгодная. Штрафные санкции за недобор должны уравновешиваться штрафами за уменьшение объемов транзита или отсутствовать с обеих сторон. И последний главный вывод – Украина обязана увеличивать добычу газа, создавать цивилизованный внутренний свободный газовый рынок.