«План Кивалова» - невеселая арифметика

О том, что исход досрочной кампании решит суд, а не Центризбирком, было понятно еще до ее официального старта. Оспаривать станут все: от месторасположения кабинок на участках до, собственно, результата. Вопрос в том, как это делать – на какие нормы закона ссылаться, к чему апеллировать.

Видео дня

15 суток и\или 50 дней

Общеизвестно: парламент комплектуют согласно закону «О выборах народных депутатов». В канун каждых элекций его серьезно редактируют и переделывают. «Огрехи» правок – случайные или сознательные, обнаруживаются уже «в процесс». Так, к примеру, получилось с открепительными талонами в 2004-м.

Вдобавок к закону, еще Конституция, тематические нормативные акты и кодексы.

Все они принимались Радой в разное время, в разных условиях, под разные «задачи». Следовательно – имеют меж собой немало несоответствий. Сумма этих несоответствий – реальный шанс не найти в судах результат, а окончательно его там похоронить.

Самое простое: сроки подсчета волеизъявления граждан. Закон обязует ЦИК уложиться в 15 суток. После публикации в официальных СМИ итоговые цифры выборов не изменить уже никому и ничем. В промежутке между оглашением и обнародованием их еще, правда, можно оспорить.

В 2006-м данной возможностью воспользовалась группа аутсайдеров из малых партий. Требовали пересчитать голоса на отдельно взятых участках.

Право обжаловать без/деятельность избирательных комиссий закреплено Конституцией (ст.55).Согласно Кодексу административного судопроизводства, процедура обжалования может растянуться на 50 дней!

Расхождения с велением закона о 15 сутках очевидны. Члены ЦИК попадают между молотом и наковальней. С одной стороны – они не могут плюсовать результаты голосования по стране, покуда в их правильности сомневается хоть один суд. С другой – не должны нарушать норму о 15 сутках, иначе рискуют очутиться в местах не столь отдаленных на термины куда более продолжительные.

Возникает вопрос: что важнее – закон или кодекс? Важнее всего Конституция, указывающая на необходимость проверить сомнительные цифры в судебном порядке!

В 2004-м Сергея Кивалова ругали именно за то, что он, не дождавшись рассмотрения претензий оппозиции в судебном порядке, поспешил объявить Президентом дважды несудимого «единого кандидата».

Памятуя об этом, Сергей Васильевич расставил сейчас аналогичные капканы ЦИКу и политическим оппонентам. Такой вот креатив от начальника юридического департамента бело-голубого штаба. Кивалов теперь заменил на этом посту Медведчука. Пролетев мимо избирательного списка ПР стремительнее фанеры над Парижем (даже заступничество «серого кардинала» Пригодского не помогло), с Липской Виктор Владимирович ретировался. Это уже не его война, бороться не за что. Обещанный Януковичем пост вице-премьера по правовым вопросам сомнителен – перспектива сколотить очередную свою коалицию у бело-голубых довольно безрадостная. До 30 сентября Медведчук отсиживается за границей, дальше, как говорят в его окружении, «посмотрит по обстоятельствам».

«План Кивалова»

Первое, что сделал Кивалов, «приняв эстафету» от Медведчука – еще раз проверил на предмет несоответствий все профильное законодательство. Искомое обнаружилось в Кодексе административного судопроизводства – «Библии» всех судей.

Всех желающих обжаловать работу избирательной комиссии, Кодекс отправляет к Фемиде (закон «О выборах народных депутатов» - в вышестоящую избирательную комиссию). На УИКи можно ябедничать в течение двух дней в административный суд по месту нахождения такой комиссии. Срок рассмотрения – 5 дней. Потом еще два дня на апелляцию и два – на ее рассмотрение. То есть на первую инстанцию всего получается 11 дней.

Над комиссиями участковыми – окружные. Тут на аналогичные процедуры полагается по пять дней, плюс – еще по два на апелляцию. Всего 14. 11+14=25.

На сам ЦИК можно подать в суд в те же пять суток. Через столько же – добиться от Высшего административного суда ответа.

Кивалов предлагает «учесть еще срок рассмотрения протоколов ОИК в ЦИК» - известные нам пятнадцать суток. С судами выходит 25. Еще пяток трудодней – на обнародование результата (печать в официальных СМИ).

Киваловская арифметика приводит к неутешительным выводам. «Максимальный срок, на который можно отодвинуть день обнародования результата – 55 суток. То есть на дворе будет 24 ноября 2007-го года», заявляет Кивалов.

Это, конечно, если на одну хитрую схему не отыщется другая – еще более заковыристая.

Коллективное «творчество»

Кодекс административного судопроизводства был принят куда раньше последних изменений в закон «О выборах».

Кивалов допускает, что авторы правок просто не учли изложенных нюансов. «Провтыкали», как в таких случаях выражаются на Банковой.

«Провтыкивание» получилось коллективным: авторами видоизмененного закона выступали «регионалы», но «доводила его до ума» группа из представителей всех политсил. Истинными «двигателями прогресса» стали Игорь Пукшин (от помаранчевых и Банковой), Елена Лукаш (от ПР) и Виктор Швец (от БЮТ). Менее интенсивное участие принимали Ключковский, Онищук, Забарский и Ко. Поскольку документ принимали в рамках «пакетного компромисса» (в конце мая оппозиция по велению Президента вернулась на пару дней в парламент), то есть – впопыхах, остальные ознакомились с ним уже «по факту».

Устранить существующие недоработки уже невозможно, оппозиция, используя хитрую юридическую казуистику, пытается обратить их себе на пользу.

- Существует понятие прецедента. В 2006-м, когда аутсайдеры оспаривали исход кампании, этот Кодекс уже действовал, но им это не помогло, - заявили нам в БЮТ.

На Туровской к 30 сентября готовятся полным ходом: муштруют своих наблюдателей, членов комиссий, стараясь не только научить их противодействовать провокациям, но и уберечь от подкупа оппонентов.

- Все решится не в центре, а на местах. ЦИК, с его ограниченным количеством членов, «повернуть» в «нужном направлении» довольно просто. «Сделать» результат на отдельно взятом избирательном участке, которых по стране тысячи, куда сложней, - говорят «сердечные» юристы.

За «свои» регионы «воины света» почти не тревожатся, в «проблемные», согласно установленной практике, поедут депутатские десанты. Опасаться следует не глобальных провокаций типа «транзитного сервера», а локальных – типа разгромленных УИКов, «исчезнувших» или испорченных бюллетеней. Ведь и результат выборов допустимо обжаловать лишь по отдельно взятым округам, а не по стране в целом!

На Банковой ситуацию воспринимают еще проще.

- Реальный итог станет понятен до восхода солнца первого дня второго месяца осени. Не забывайте про экзит-полы и параллельные подсчеты. «Свой» учет обнародуют все крупные игроки. Объективно их цифры не могут отличаться больше чем в пределах погрешности - пояснили нам в СП систему «ориентиров».

Так или иначе, выявленные сейчас «лазы» потом смогут использовать как бело-голубые, так и «демократы» - в зависимости от того, кто из них начнет проигрывать. В борьбе за власть, как известно, все средства хороши.

Суть ведь не в том, каким получится результат выборов, а в том, какая на его базе сложится коалиция. В случае, если договоренность о «нужной» коалиции достигнута не будет, велика вероятность, что ни 15 октября, ни значительно позже, ни в ЦИКе, ни в суде, никаких итогов мы так и не получим.

Соня КОШКИНА