Видео дня
Больнее всего переживается тот удар, которого не ждешь. И наоборот: предупрежден— значит, вооружен
Необъявленная шоковая терапия
«Ручной» метод, выбранный для решения некоторых экономических проблем, заставляет думать о том, что диалог бизнеса и власти пока идет не слишком успешно. Но у нас есть свое мнение на этот счет.
Страна вернулась с революции и начинает... разочаровываться. Легкая форма похмелья от солнечно-оранжевого счастья. Рейтинги высоки, но блеска в глазах уже нет. Зато все больше знакомых ноток в заявлениях и действиях новой исполнительной власти. Дежа вю. В Кабмине опять говорят о заговорах спекулянтов, снова ограничивают экспорт продукции «для насыщения внутреннего рынка», в очередной раз договариваются с трейдерами о временном сдерживании цен и, как обычно, проверяют рентабельность работы некоторых предприятий и отраслей... Все это мы уже видели осенью 2004 г. в исполнении правительства Януковича. И тогда это не сработало. Почему же методы повторяются? И на что сделан расчет в этот раз?
Мы предлагаем две версии. Первая — достаточно очевидная. Во всяком случае, она наиболее «проговариваемая». Именно поэтому мы считаем, что она дает лишь половину ответов на накопившиеся вопросы. Но есть и вторая версия. По нашему мнению, она органично дополняет первую и, что главное, показывает, в какую сторону может повернуть развитие этой ситуации.
Шок как неизбежность Очень похоже, что большинство из уже сделанного и из того, что еще будет сделано, — это просто необходимые шаги. И без них ни о каком оздоровлении экономики речи быть не могло. Не зря же Виктор Пинзеник в день своего рождения (15 апреля) говорил, как он горд уже только тем, что смог увеличить поступления в госбюджет в нынешнем году на 70% против имевшихся в 2004 г. Впрочем, ноша от этого легче не становится. Итак, что же лежит в основе происходящего?
Во-первых, система еще не окрепла. От обратного: чем сильнее страна, чем больше уверенности и взаимодоверия между государством, бизнесом и обществом, тем рыночнее и свободнее экономика. А частое вмешательство государства в экономику говорит о том, что оно не контролирует ситуацию.
Очень просто это продемонстрировать на примере нефтяного рынка. Во многих развитых странах есть такой механизм: в каждом регионе существуют определенные госрезервы базовой продукции, в том числе топлива. В случаях, когда резко изменяется ценовая конъюнктура, госорган выходит на рынок в качестве крупнейшего покупателя/продавца и тем самым соответственно сбивает или повышает цену.
А что происходит в Украине? Подскочили мировые цены на нефть. Россия, пытаясь в очередной раз заработать на этом, повысила экспортные пошлины до рекордных $102,6 за баррель. Вот тут бы и провести интервенцию. Но... запасов топлива нет. Украинский рынок нефтепродуктов фактически превратился в олигополию, где условия диктуют крупнейшие российские нефтяные компании — ТНК-ВР (Лисичанский НПЗ), «Татнефть» (частичный контроль над Кременчугским НПЗ), «Лукойл» (Одесский НПЗ), группа «Альянс» (Херсонский НПЗ). Конечно, можно попытаться «придавить хвост» россиянам на более раннем производственном этапе, например, не допуская их на нефтяные аукционы, как это делалось при президенте Кучме. Но ведь опять-таки не по-рыночному это.
Во-вторых, «с волками жить — по-волчьи выть». Всем критикам «длиннорукости» правительства Тимошенко можно задать лишь один вопрос: а что, весь бизнес в Украине сегодня живет по рыночным, экономическим законам? Или хотя бы готов по ним жить? Почему получается так: рубят таможню, а как щепки летят субъекты ВЭД? Да потому что срослись уже до предела. Таможенный кодекс целый год действовал, а никто из импортеров-экспортеров, получается, не знал, что ставки слишком высокие...
Еще можно вспомнить отраслевые льготы по НДС. А также работу в специальных экономических зонах и территориях приоритетного развития, покрывших 10,5% страны. Причем речь не только о 2-3% крупных олигархических предприятий (мол, в льготах купались лишь металлурги, ВПК да автомобилисты). Ведь есть еще малый бизнес и масса оптимизационных схем с его участием. Конечно, то, что сегодня сделано с ЧП и малыми предприятиями, ни в какие рамки не входит: граничные для малого бизнеса 300 тыс. грн. годового оборота — это 333 грн. оборота за день. Вероятно, только выторг у небольшого киоска в неудачном месте не превышает этой суммы.
С другой стороны, не стоит забывать, что ранее многие предприятия либо дробились на куски для ухода от «всеукраинских» налогов, либо применялись в качестве оптимизаторов и посредников. А это тоже было уходом от общих правил. Пусть несправедливых, но единых для всех. Dura lex, sed lex — закон не перестает быть законом, даже если он и глупый.
В-третьих, повторы в решениях и действиях высших должностных лиц указывают также на то, что в стране пока не решены основные проблемы. Цены на мясо продолжают расти не только из-за того, что спекулянты буйствуют, а и потому, что численность поголовья остается низкой. И хотя с февраля она растет, это скорее всего сезонное явление. Ведь рост происходит ежегодно в феврале-мае, а падение — в конце лета-осенью.
Да и активной связки «государство-банк-село» пока не прослеживается (банковский сектор крайне неохотно идет на кредитование села, за что банкиров уже обвинили в «сговоре»). Вместо этого государство предлагает сомнительную (с точки зрения мясо-молочников) новацию: вы теперь платите НДС полностью, а мы вам вернем его в виде госдотаций. Может быть... Частично...
Конечно, негоже выглядят заявления высших чинов о том, что только спекулянты виноваты в росте цен. А что делает и куда в таком случае смотрит государство? «Са-бо-таж», — все чаще говорят в Кабмине. Возможно, но ведь факт наличия саботажа свидетельствует о том, что правительство не достаточно сильно, чтобы его предотвратить.
Впрочем, несмотря на сгущенные тут краски, не все так плохо. И новое правительство, хотя и использует административные рычаги, в отличие от правительства Януковича комбинирует их действие с работой рыночных механизмов. Например, активизирует интервенции Госрезерва, старается переключить внимание (и спрос) населения с одних видов продукции на другие — менее «проблемные» (к примеру, с говядины и свинины на продукцию птицеводства), расширяет импорт мяса. Причем не через свободные экономические зоны, как настаивал министр аграрной политики правительства Януковича, а за счет снижения импортных тарифов.
Шок как неожиданность
Вероятно, удар можно было и стоило бы смягчить. В этом смысле все еще можно (и нужно) поправить! Ведь, как известно, больнее всего переживается тот удар, которого не ждешь. И наоборот: предупрежден— значит вооружен. Так что если бы власть, как минимум, открыто распространяла информацию через прессу, если бы она комментировала и поясняла, почему будет сделано то или это, то шока не было бы. Или он не был бы столь шокирующим.
Ну, а как максимум — было бы совсем здорово, если бы выполнялись требования законов. В частности, Закона «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», который прямо устанавливает, что каждый законопроект, хоть как-то касающийся бизнес-среды, любой проект постановления правительства или указа Президента, решения областного или городского совета за месяц до рассмотрения соответствующим органом должен быть опубликован и пройти экспертизу в соответствующем совете предпринимателей.
Сергей Мишутин