Почему закон не защищает правоохранителей?

Работников милиции методично бьют во время массовых мероприятий. Почему закон их не защищает?

Конституция Украины гарантирует гражданам право мирно собираться, проводить собрания, походы и демонстрации. Ограничить эту норму может суд, но только в тех случаях, когда ожидается, что массовые мероприятия приведут к грубым нарушениям общественного порядка, преступлениям и, соответственно, нарушению прав и свобод людей, не участвующих в акциях.

Правда, к Фемиде у нас в последнее время прислушиваются всё реже. Выходя на улицу, организаторы массовок направляют агрессию толпы против работников милиции, охраняющих порядок на тех или иных выступлениях оппозиции.

Вот видео последних событий под Апелляционным судом Киева, где слушается дело экс-премьер-министра Юлии Тимошенко.

Еще в мае 2005 года Кабинет министров Украины утвердил план «Навстречу людям». Министерству юстиции было поручено разработать проект закона, который бы установил понятные для всех правила проведения мирных акций. Над законопроектом работали ровно три года, изучая международные стандарты. Учли Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенцию о защите прав человека и основополагающих свобод (1950 год).

В процессе рассмотрения документа в Венецианской комиссии его доработали, и в мае 2008 года правительство передало проект Закона Украины «Про порядок организации и проведения мирных мероприятий» в Верховную Раду.

Год понадобился депутатам, чтобы принять законопроект за основу в первом чтении с дальнейшей доработкой. Еще год готовились к следующему чтению, но в связи все с теми же акциями протеста против принятия закона парламент отложил его на неопределенный срок. Было решено повторно направить его в Венецианскую комиссию, пусть, мол, заграничный демократ во второй раз изучит документ и порекомендует что-нибудь еще.

До сих пор информации о возвращении законопроекта в Украину нет. Таким образом, ни одного нормативно-правового акта, который бы регламентировал права и обязанности организаторов демонстраций и, соответственно, представителей власти, не существует.

Тем временем массовые акции продолжаются. За одну только неделю в нашей стране их проходит около тысячи. Часто не обходится без грубых нарушений. МВД выделяет на

охрану общественного порядка более 10 тысяч своих сотрудников, которые могли бы патрулировать города и бороться с преступностью.

Особую остроту приобретет эта проблема летом следующего года. Во время проведения финальной части чемпионата Европы по футболу, естественно, может значительно увеличиться количество массовых мероприятий. В уличных походах будут участвовать не только политически активные граждане, но и более агрессивные футбольные фанаты.

Это понимают и в руководстве ПАСЕ. Еще в прошлом году ассамблея своей резолюцией рекомендовала Украине утвердить Закон «Про мирные сборы». Без сомнения, этот документ необходим, и не только нашим милиционерам, охраняющим общественный порядок. Хотя им, наверное, в первую очередь.

По статистике МВД, в уходящем году более тысячи работников милиции пострадали во время исполнения служебных обязанностей, 33 из них погибли. Более чем в полтора раза увеличилось количество правоохранителей, которым нанесли телесные повреждения.

Законодательство предусматривает наказание за насилие в отношении работника правоохранительных органов. В частности, за нанесение ему побоев по части 2-й статьи 345 УК Украины нарушитель может получить до 5 лет лишения свободы.

Но лично я не слышал, чтобы за подобные действия уличный хулиган-демонстрант оказался за решеткой.

Дмитрий Тартак, журналист