Бюджет всех льготников не выдержит

Как сложно дождаться решения суда о присуждении положенной по закону социальной выплаты, известно всем. Многострадальные соцспоры кочуют по юрисдикциям не первый год – от административной к гражданской и обратно. Но меньше их от этого не становится, и они до сих пор тоннами громоздятся в судах. Причем около полумиллиона таких дел до сих пор не зарегистрированы. Естественно, это также не способствует решению проблемы. Однако теперь ко всему добавился еще один вопрос: с чем останутся те, кому посчастливилось пройти все судебные круги от первой до последней инстанции, выиграть и получить окончательное решение «именем Украины» о выплате надлежащих средств?

Лодка, именуемая государственным бюджетом, как отметили в правительстве, всех не выдержит: льготников слишком много, а выплаты, присуждаемые им некоторыми судами в соответствии с законодательством, чрезвычайно высокие. Под угрозу ставится социальная справедливость, поскольку выплаты многотысячных компенсаций льготникам опустошают счета Пенсионного фонда, что ставит под угрозу обеспечение даже минимальной соцпомощи другим гражданам. Сами выплаты возросли в связи с тем, что граждане стали выигрывать судебные процессы против государства, которое теперь обязано выплачивать большие суммы, накопившиеся за многие годы.

Правильным выходом из ситуации может стать закрепление в законе норм, которые позволили бы избежать чрезмерных затрат бюджета, сочли в правительстве, и 2 ноября зарегистрировали законопроект №9400, который при ближайшем рассмотрении оказывается не менее спорным, чем законопроект «О гарантиях государства относительно выполнения судебных решений» №9127.

Стоит сказать, что свои поправки к КАСУ предлагает и председатель Комитета ВР по вопросам правосудия Сергей Кивалов в законопроекте №8736 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (относительно усовершенствования отдельных положений административного судопроизводства)», который принят 17 октября во втором чтении. Подробнее о том, какие изменения предусмотрены законопроектом г-на Кивалова, можно прочитать в статье «Льготы пробили брешь в бюджете».

Административная юстиция, очевидно, также не против таких изменений. Как подчеркнул бывший глава ВАСУ, а ныне судья Конституционного Суда Александр Пасенюк, «возникают проблемы с исполнением судебных решений. В случае сокращенного производства постановления суда первой инстанции подлежат исполнению немедленно (абз. 2 ч. 1 ст. 256 КАСУ). Например, если суд удовлетворил иск физического лица относительно социальных выплат, постановление исполняется немедленно и в полном объеме. Субъект властных полномочий может обжаловать такое постановление в апелляционный суд. Однако, пока ответчик готовит обжалование, постановление будет выполняться, и с органов Пенсионного фонда, отделов труда и соцзащиты деньги будут взысканы. И даже если апелляционный суд примет противоположное решение, т. е. откажет физическому лицу в удовлетворении иска, по ст. 266 КАСУ вернуть средства, взысканные в пользу физического лица, нельзя. И это еще не весь спектр несовершенства этого производства».

Наталья Мамченко, «Судебно-юридическая газета»