Админсуды тонут в незарегистрированных делах

Пока происходит активное противостояние «чернобыльцев» и «афганцев» с властью относительно законопроекта, которым вводится новый порядок установления размеров и порядка выплаты социальных льгот, результаты ныне действующего урегулирования можно лицезреть в судах. Стройные очереди из пенсионеров и льготников различных категорий не первый год оккупируют обители Фемиды. В суды постоянно поступают их исковые заявления, причем однотипные. А органы Пенсионного фонда, фонда соцстрахования, согласно своим внутренним инструкциям обязаны подавать бесконечные апелляционные и кассационные жалобы на решения судов.

При этом, «неудобства» испытывают не только граждане. Судьям и аппаратам судов приходится ежедневно ломать голову, как справится с нескончаемым потоком исков. До их рассмотрения нужно еще дойти – этому предшествует не менее времязатратная процедура по регистрации дела. Напомним, поскольку материалы теперь распределяются с помощью автоматизированной системы документооборота, необходимо учесть время на обработку каждого из них. А в суды ежемесячно поступает более 300 тысяч дел. Для примера: технические возможности Высшего административного суда Украины позволяют ему регистрировать в день не более двухсот дел.

В итоге, как выяснилось в этом году 245 судей административной апелляции должны были рассмотреть более 1 млн. дел, половина из которых еще даже не зарегистрирована в системе. Так, в апелляционных админсудах по состоянию на 1 октября с.г. незарегистрированных дел было более 506 тыс., а к 28 октября их накопилось уже 603 тыс., т. е. за месяц количество материалов увеличилось почти на 100 тыс. Свое мнение о мерах по решению проблемы высказали судьи на недавнем заседании парламентского Комитета по вопросам правосудия. Его можно прочитать в статье «Социальные дела топят админюстицию».

Одним из путей выхода из ситуации могло бы стать введение института массовых исков. К слову, в той или иной форме такая процедура существует во многих странах мира: США, Англии, Германии, Франции, Италии, Японии, Китае и проч. Недавно схожую процедуру внедрила Россия. У них и в материальных, и в процессуальных законах предусмотрено, что в отдельных случаях определенные лица могут обратиться в суд с исками о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Решение в таком деле будет иметь преюдиционное значение, и лицу, которое в дальнейшем будет обращаться с индивидуальным иском, просто нужно будет в суде доказать, что оно относится к тому неопределенному кругу лиц, в интересах которого уже принято соответствующее решение. «В социальных спорах мы выступаем, по сути, статистами, поскольку они однотипные, – отмечает зампредседателя ВАСУ Михаил Цуркан. – Около 98% решений по социальным делам, которые принимаются в пользу граждан, остаются без изменений».

Кроме того, эффективным представляется другой, радикальный путь решения проблемы: отзыв апелляционных и кассационных жалоб государственными органами в делах, где существует устоявшаяся позиция, - он снял бы проблему, по словам тех же судей, на 60%. Однако реализовать его в свете последних заявлений, очевидно, будет непросто

Наталья Мамченко, журналист "Судебно-юридической газеты"