Адмінсуди тонуть у незареєстрованих справах

Поки відбувається активне протистояння "чорнобильців" та "афганців" з владою щодо законопроекту, яким вводиться новий порядок встановлення розмірів та порядку виплати соціальних пільг, результати нині діючого врегулювання можна споглядати в судах. Стрункі черги з пенсіонерів і пільговиків різних категорій не перший рік окупують обителі Феміди. До судів постійно надходять їхні позовні заяви, причому однотипні. А органи Пенсійного фонду, фонду соцстрахування, відповідно до своїх внутрішніх інструкцій зобов'язані подавати нескінченні апеляційні та касаційні скарги на рішення судів.

При цьому, "незручності" відчувають не тільки громадяни. Суддям та апаратів судів доводиться щодня ламати голову, як впорається з нескінченним потоком позовів. До їх розгляду потрібно ще дійти - цьому передує не менше времязатратная процедура з реєстрації справи. Нагадаємо, оскільки матеріали тепер розподіляються за допомогою автоматизованої системи документообігу, необхідно врахувати час на обробку кожного з них. А в суди щомісяця надходить більше 300 тисяч справ. Для прикладу: технічні можливості Вищого адміністративного суду України дозволяють йому реєструвати в день не більше двохсот справ.

У підсумку, як з'ясувалося цього року 245 суддів адміністративної апеляції мали розглянути більше 1 млн. справ, половина з яких ще навіть не зареєстрована в системі. Так, в апеляційних адмінсудах станом на 1 жовтня ц.р. незареєстрованих справ було більш 506 тис., а до 28 жовтня їх накопичилося вже 603 тис., тобто за місяць кількість матеріалів збільшилася майже на 100 тис. Свою думку про заходи щодо вирішення проблеми висловили судді на недавньому засіданні парламентського Комітету з питань правосуддя . Його можна прочитати в статті "Соціальні справи топлять адмін'юстицію" .

Одним із шляхів виходу з ситуації могло б стати введення інституту масових позовів. До слова, в тій чи іншій формі така процедура існує в багатьох країнах світу: США, Англії, Німеччини, Франції, Італії, Японії, Китаї та ін. Нещодавно схожу процедуру впровадила Росія. У них і в матеріальних, і в процесуальних законах передбачено, що в окремих випадках певні особи можуть звернутися до суду з позовами про захист прав і законних інтересів невизначеного кола осіб. Рішення в такій справі буде мати преюдіціонное значення, та особі, яке в подальшому буде звертатися з індивідуальним позовом, просто потрібно буде в суді довести, що воно відноситься до того невизначеному колу осіб, в інтересах якого вже прийнято відповідне рішення. "У соціальних спорах ми виступаємо, по суті, статистами, оскільки вони однотипні, - зазначає заступник голови ВАСУ Михайло Цуркан. - Близько 98% рішень з соціальних справ, які приймаються на користь громадян, залишаються без змін ".

Крім того, ефективним видається інший, радикальний шлях вирішення проблеми: відгук апеляційних та касаційних скарг державними органами у справах, де існує усталена позиція, - він зняв би проблему, за словами тих же суддів, на 60%. Однак реалізувати його в світлі останніх заяв, очевидно, буде непросто

Наталія Мамченко, журналіст "Судово-юридичної газети"