Абортный эффект

Идея запрете в Украине абортов принадлежит народному депутату Андрею Шкилю, который внес законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно запрещения искусственного прерывания беременности (абортов)» (№10170 от 12.03.2012). Комитет ВР по вопросам правовой политики рассмотрел эту инициативу и решил отдать ее судьбу на волю парламента. Отметим, что в день заседания под окнами комитетов Рады по этому поводу собрался митинг.

Более подробно о законопроекте читайте в материале «Кому мешают аборты». А пока отметим несколько моментов. Итак, проектом предусматривается внесение изменений в Гражданский и Уголовный кодексы и Закон «Об основах законодательства Украины о здравоохранении», которыми запрещается искусственное прерывание беременности. В обосновании А. Шкиль отмечает, что с точки зрения теории права, легальное проведение абортов является узаконенным отрицанием права на жизнь, а их запрет улучшит демографическую ситуацию в Украине. Во всех бедах по сокращению численности населения нардеп винит легальность искусственного прерывания беременности.

Стоит сказать, что против принятия этого законопроекта, помимо общественных организаций, выступили Минюст, Минздрав, Минсоцполитики и Министерство внутренних дел. В частности, Минюст подчеркивает, что существующие в законах Украины нормы, которыми право человека на жизнь защищается с момента его рождения, не противоречат ни Конституции, ни международным нормативно-правовым актам. Говоря о соответствии идей г-на Шкиля положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике Европейского суда по правам человека, специалисты ведомства отмечают, что предложенный проект следует рассматривать в контексте гарантии реализации права женщины на уважение к ее частной и семейной жизни, закрепленного ст. 8 Конвенции. Такую же правовую позицию занимает и ЕСПЧ: запрет абортов является вмешательством в права женщин на уважение их частной жизни.

В свою очередь, Минздрав считает, что запрет абортов является прямым нарушением прав человека, дискриминацией женщин, а лишение права на репродуктивный выбор и планирование семьи несут угрозу женскому здоровью и благополучию. По мнению Министерства, такой запрет неизбежно приведет к увеличению криминальных абортов и, как следствие, к росту летальных исходов. Поэтому более важной является профилактика абортов, а не их запрет.

Не поддерживает законопроект и Минсоцполитики. По данным этого ведомства, с 2002 г. наблюдается увеличение количества рожденных детей. По состоянию на 1 января 2012 г. уровень рождаемости вырос на 28%. Увеличению рождаемости, по мнению Министерства, будет способствовать создание необходимых социально-экономических условий для развития и поддержки семей с детьми. Нецелесообразным считает принятие проекта Закона также Министерство внутренних дел. Предложенная г-ном Шктлем редакция ч. 1 ст. 134 УК содержит внутреннее противоречие, поскольку одновременно предусматривает ответственность как за «проведение искусственного прерывания беременности» без учета каких-либо исключений, так и «проведение искусственного прерывания беременности в случаях, когда это допускается законом, но лицом, не имеющим специального медицинского образования». К слову, сам г-н Шкиль не смог дать ответ, вводится ли его проектом уголовная ответственность. Принятие же этой нормы, как заключают в МВД, приведет к неопределенности и к значительным осложнениям во время ее практического применения.

Кстати, согласно заключению другого Комитета ВР по вопросам здравоохранения от 25 апреля, полный запрет легальных абортов приведет к стремительному росту числа криминальных абортов, насильственной смертности новорожденных, сиротства, что в дальнейшем только усугубит демографический кризис. Это связано не только с ростом числа самих подпольных абортов, но и с необходимостью лечения осложнений таких абортов, что является одной из причин вторичного бесплодия. Кроме того, согласно выводу, если будет введен запрет на искусственное прерывание беременности по желанию женщины, но одновременно разрешен аборт по медицинским показаниям, это может привести к коррупции со стороны медработников, в результате чего количество абортов «по медицинским показаниям» может резко увеличиться.

В итоге Комитет правовой политики не пришел ни к какому выводу, но все-таки решил отправить законопроект №10170 в пленарный зал. Соответственно, будут ли запрещены аборты в Украине, мы узнаем уже на следующей пленарной неделе, которая стартует 5 июня.

Наталья Мамченко, журналист «Судебно-юридической газеты»