Абортний ефект

Ідея заборону в Україні абортів належить народному депутату Андрію Шкілю, який вніс законопроект "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони штучного переривання вагітності (абортів)" (№ 10170 від 12.03.2012). Комітет ВР з питань правової політики розглянув цю ініціативу і вирішив віддати її долю на волю парламенту. Відзначимо, що в день засідання під вікнами комітетів Ради з цього приводу зібрався мітинг.

Більш докладно про законопроект читайте в матеріалі "Кому заважають аборти". А поки відзначимо кілька моментів. Отже, проектом передбачається внесення змін до Цивільного та Кримінального кодексів та Закону "Про основи законодавства України про охорону здоров'я", якими забороняється штучне переривання вагітності. В обгрунтуванні А. Шкіль зазначає, що з точки зору теорії права, легальне проведення абортів є узаконеним запереченням права на життя, а їх заборона поліпшить демографічну ситуацію в Україні. У всіх бідах щодо скорочення чисельності населення нардеп звинувачує легальність штучного переривання вагітності.

Варто сказати, що проти прийняття цього законопроекту, окрім громадських організацій, виступили Мін'юст, МОЗ, Мінсоцполітики та Міністерство внутрішніх справ. Зокрема, Мін'юст підкреслює, що існуючі в законах України норми, якими право людини на життя захищається з моменту його народження, не суперечать ні Конституції, ні міжнародним нормативно-правовим актам. Говорячи про відповідність ідей пана Шкіля положенням Конвенції про захист прав людини та основних свобод та практиці Європейського суду з прав людини, фахівці відомства зазначають, що запропонований проект слід розглядати в контексті гарантії реалізації права жінки на повагу до її приватного і сімейного життя, закріпленого ст. 8 Конвенції. Таку ж правову позицію займає і ЄСПЛ: заборона абортів є втручанням в права жінок на повагу їх приватного життя.

У свою чергу, МОЗ вважає, що заборона абортів є прямим порушенням прав людини, дискримінацією жінок, а позбавлення права на репродуктивний вибір і планування сім'ї несуть загрозу жіночому здоров'ю і благополуччю. На думку Міністерства, така заборона неминуче призведе до збільшення кримінальних абортів і, як наслідок, до зростання летальних результатів. Тому більш важливою є профілактика абортів, а не їх заборону.

Не підтримує законопроект і Мінсоцполітики. За даними цього відомства, з 2002 р. спостерігається збільшення кількості народжених дітей. Станом на 1 січня 2012 р. рівень народжуваності зріс на 28%. Збільшення народжуваності, на думку Міністерства, сприятиме створення необхідних соціально-економічних умов для розвитку та підтримки сімей з дітьми. Недоцільним вважає прийняття проекту Закону також Міністерство внутрішніх справ. Запропонована паном Шктлем редакція ч. 1 ст. 134 КК містить внутрішнє протиріччя, оскільки одночасно передбачає відповідальність як за "проведення штучного переривання вагітності" без урахування будь-яких винятків, так і "проведення штучного переривання вагітності у випадках, коли це допускається законом, але особою, яка не має спеціальної медичної освіти". До слова, сам пан Шкіль не зміг дати відповідь, вводиться чи його проектом кримінальна відповідальність. Прийняття ж цієї норми, як укладають в МВС, призведе до невизначеності і до значних ускладнень під час її практичного застосування.

До речі, згідно з висновком іншого Комітету ВР з питань охорони здоров'я від 25 квітня, повна заборона легальних абортів призведе до стрімкого зростання кількості кримінальних абортів, насильницької смертності новонароджених, сирітства, що надалі тільки посилить демографічна криза. Це пов'язано не тільки із зростанням числа самих підпільних абортів, а й з необхідністю лікування ускладнень таких абортів, що є однією з причин вторинного безпліддя. Крім того, згідно висновку, якщо буде введена заборона на штучне переривання вагітності за бажанням жінки, але одночасно дозволений аборт за медичними показаннями, це може призвести до корупції з боку медпрацівників, в результаті чого кількість абортів "за медичними показаннями" може різко збільшитися.

У підсумку Комітет правової політики не прийшов ні до якого висновку, але все-таки вирішив відправити законопроект № 10170 в пленарний зал. Відповідно, чи будуть заборонені аборти в Україні, ми дізнаємося вже наступного пленарного тижня, яка стартує 5 червня.

Наталія Мамченко, журналіст "Судово-юридичної газети"