Денонсировать нельзя принять

Как отменить решения по Черноморскому Флоту? Эксперты предлагают свои варианты

27 апреля парламент ратифицировал соглашения по Черноморскому Флоту, согласно с которыми российская военная база будет находиться на территории Украины до 2042 года. Вместе с тем, зафиксированы факты нарушений процедуры голосования. Так, число проголосовавших депутатов оказалось большим, чем присутствующих в сессионном зале.

О том, что может стать причиной признания голосования в Верховной Раде нелегитимным и денонсирования соглашений по Черноморскому Флоту, в пресс-центре «Обозревателя» говорили:генеральный директор «Украинской юридической компании», адвокат Олег Мусиенко и глава Совета Лаборатории законодательных инициатив Игорь Когут.

45 оппозиционеров имеют теоретический шанс обжаловать ратификацию в КСУ

Олег Мусиенко заметил, что «возможность обжалования соглашений по Черноморскому Флоту РФ лежит не столько в правовой, сколько в общественно-политической плоскости». По словам эксперта, с 22 декабря 2004 года в Украине начался и продолжает усугубляться «жестокий конституционно-правовой кризис» - имеет место быть «тотальная несогласованность» действующего законодательства Украины с Основным Законом страны на фоне «насквозь коррумпированной судебной системы».

Отсюда и перспективы обжалования в Конституционном Суде решений по ЧФ. Как рассказал Олег Мусиенко, статья 150 Конституции оставляет право на обращение в Конституционный Суд для разрешения вопроса о конституционности того или иного правового акта, в числе прочих, и народным депутатам в количестве не менее 45 человек. Таким образом, оппозиция имеет теоретическую возможность оспорить в КСУ легитимность процедуры ратификации соглашений.

Вместе с тем, исходя из «реалистической точки зрения», учитывая «карманность нашего Конституционного Суда», соглашения не отменить, - уверен Олег Мусиенко.

Конституция была нарушена, но ее нарушают ежедневно

Как рассказал Игорь Когут, необходимо, прежде всего, обратить внимание на факт нарушения Регламента Верховной Рады – «количество зарегистрированных в начале сессии народных депутатов не соответствовало количеству голосов, которые получило соглашение во время его ратификации – это доказанный факт».

Статья 84 Конституция Украины четко говорит: голосования народных депутатов могут быть исключительно личными, а не делегированными. Поэтому, действительно, нардепы-оппозиционеры могут апеллировать к этой норме Основного Закона при обращении в Конституционный Суд.

Кроме того, не стоит забывать также о статье 17 Конституции, гласящей о невозможности базирования на территории Украины военных баз других государств, а также Переходных положениях, фактически благословляющих такое размещение. Поскольку «Переходные положения не являются телом Конституции», Игорь Когут предлагает народным депутатам обратиться в КСУ с просьбой о толковании этого противоречия.

Но проблема состоит в том, что нарушения Конституции – старая добрая традиция народных депутатов Украины. Как рассказал эксперт, Основной Закон точно так же игнорировался «и во времена Ющенко, и во времена Януковича». Поэтому «говорить о верховенстве Закона в стране, когда Конституция нарушается фактически ежедневно, не приходится».

Соглашения по ЧФ РФ – начало большого конца?

Игорь Когут обратил внимание на то, что важнейшие для страны решения принимались «наспех и непрозрачно». «Очевидно, что в таком режиме оценить все позитивные и негативные стороны соглашения очень сложно», в том числе и депутатам, получившим проект документа за два дня до голосования, - сказал он. Вопрос пребывания Черноморского Флота РФ в Украине – «важный вопрос, который касается государственного суверенитета и граждан как источника власти в стране», - добавил эксперт.

По мнению Игоря Когута, соглашение по ЧФ РФ «создает дополнительные прецеденты и возможности для усугубления противоречий в обществе». По его словам, прежде чем принимать такие решения, необходимо было не только поинтересоваться мнением народа Украины, но и заслушать мнение Министерства иностранных дел и Министерства обороны.

Вместе с тем, Игорь Когут назвал вариант всенародного обсуждения вопроса пребывания ЧФ РФ в Украине «идеалистическим», поскольку «в Украине нет закона о референдуме». «Можно получить большинство по тому или иному вопросу, но это угрожает еще большим расколом», - сказал он.

«Большая стратегическая ошибка и Министерства иностранных дел, и Президента состоит в том, что эти соглашения были заключены фактически тайно – это может стать началом большого конца», - сказал Олег Мусиенко.

Денонсировать нельзя принять

Если все-таки соглашения по Черноморскому Флоту удастся денонсировать в одностороннем порядке, какие последствия это будет иметь для Украины? «Российская Федерация может не выполнять решения по денонсации, ссылаясь на то, что были соблюдены все процедурные вопросы», - сказал Олег Мусиенко.

Не говоря о внутриполитических аспектах пребывания ЧФ РФ в Украине, Игорь Когут уверен, что на международном уровне украинцы больше потеряют, чем найдут, денонсируя какое бы то ни было соглашение, в том числе и то, о котором идет речь. «Возможная денонсация не будет способствовать положительному имиджу страны, которая шарахается в крайности», - сказал он.

«Определенное лобби» заинтересовано в зависимости Украины от российского газа

Согласитесь: так много внимания уделяется теме цены на природный газ, и, соответственно, теме необходимости дружбы с братским народом, но при этом практически не говорится о снижении энергопотребления, об использовании альтернативных источников энергии… Любитель «теории мирового заговора» сразу же задастся вопросом: кому это выгодно?

«Все забыли о статье 13 Конституции Украины, которая говорит о том, что все недра являются собственностью всего украинского народа. Получая огромные объемы газа и прокачивая его по своей ГТС, какую выгоду имеет рядовой гражданин? Имеют только олигархи», - рассказал Олег Мусиенко. По его словам, проблему энергосбережения давно можно было бы решить, но «никто не заинтересован».

В свою очередь, Игорь Когут подозревает, что «в Украине есть определенное лобби, которое заинтересовано в определенной зависимости от такого вида ресурса, как газ». В частности, эксперт «не уверен, нужен ли нам газ в таких объемах и не начнут ли эти люди его реэкспортировать».

По мнению эксперта, именно это лобби блокирует развитие нашей угольной промышленности, внедрение энергосберегающих технологий и развитие альтернативной энергетики.

Ответы на вопросы читателей смотрите здесь

Читайте новости по итогам пресс-конференции:

Решение по ЧФ могут отменить 45 народных депутатов

Соглашения по Черноморскому Флоту невозможно отменить

Скоро ждите тематические видеосюжеты.