Реформы Тигипко пойдут под крышей евроинтеграции
Экономический блок правительства во главе с Тигипко оформил часть предлагаемых реформ в План мероприятий по евроинтеграции. Вчера на заседании Правительственного комитета по вопросам экономической политики был утвержден «План первоочередных мероприятий по интеграции Украины в Европейский Союз на 2010 год». Стремясь быть более понятным европейцам, Тигипко окрестил свой план «дорожной картой реформ» и пояснил, что документ содержит список конкретных проектов, приближающих Украину к вступлению в ЕС.
На словах евроинтеграция декларируется как цель, но по факту этот процесс выступает скорее как мощный катализатор проведения экономических реформ, нацеленных на вывод страны из кризиса. Унифицируя принципы управления экономикой с европейскими, Тигипко получает возможность использовать богатейший опыт, наработанный странами ЕС.
Предложения, «упакованные» в План по евроинтеграции, это только часть затеянных Тигипко реформ. Возможно, это как раз та часть, которую Тигипко, благодаря авторитету ЕС, собирается претворить в жизнь максимально быстро.
«Дорожная карта» предполагает реформирование системы государственных закупок, изменения в таможенном законодательстве, усиление независимости Нацбанка, ряд актов по регулированию энергетической сферы (в том числе – принятие закона «О рынке газа») и прочие. Речь также идет об утверждении ряда законодательных и нормативных актов, призванных приблизить отечественные стандарты к европейским и упростить процессы технического регулирования в соответствии с нормами ЕС. Уже на вчерашнем заседании были рассмотрены проекты законов и распоряжений Кабинета Министров Украины, на примере которых можно увидеть общую направленность реформ, и понять, куда ведут те самые «дороги» на карте.
Так, по информации пресс-службы вице-премьера, правительственный комитет одобрил проект закона об отмене государственной регистрации деклараций соответствия (вид сертификации). Дело в том, что европейским законодательством в сфере технического регулирования не предусматривается, как у нас, регистрация деклараций в государственных органах: производителям разрешено самостоятельно составлять декларацию о соответствии продукции требованиям соответствующих директив и хранить в комплекте документации о продукции. Декларация предъявляется в комплекте документации на продукцию только по требованию контролирующих органов. Реформа не только приблизит правила признания соответствия к европейским, но и позволит производителям сократить затраты времени и денег, а также уничтожить один из очагов коррупции.
Цели облегчения жизни производителям служит и еще одна одобренная комитетом инициатива – проект распоряжения КМУ «Об утверждении плана безотлагательных мероприятий по реформированию системы технического регулирования». Как сообщают правительственные эксперты, проект разработан с целью систематизации деятельности органов исполнительной власти. Новые принципы, заложенные в проект не только дерегулируют сферу в целом, но и облегчат доступ украинским товарам на рынок ЕС и наоборот.
Еще одним проектом распоряжения КМУ – «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по реформированию государственной системы санитарного и фитосанитарного контроля» - предлагается поощрение внедрения на предприятиях пищепрома систем обеспечения безопасности и качества, упрощение государственного надзора за предприятиями, использующими такие системы. Если норма будет принята, будет расширен и список лабораторий, уполномоченных осуществлять государственный санитарный контроль.
Именно с дерегуляцией экономики и улучшением инвестиционного климата вице-премьер связывает надежды на скорейший выход страны из кризиса. О либеральных реформах Тигипко говорил и в ходе президентской кампании, и соглашаясь на высокий пост в правительстве Азарова. Сокращение влияния государства на экономику и облегчение условий для бизнеса предполагается и другими реформами Тигипко, не связанными напрямую с евроинтеграционным планом. Этой цели служат и налоговая реформа, и намерение внедрять электронную регистрацию предприятий, и реформирование системы сборов в фонды государственного страхования.
Однако дерегуляция не должна быть оголтелой – в принятии экономических решений сегодня ошибаться нельзя, и без того с трудом сведенный бюджет этого не простит. В этой ситуации опыт ЕС действительно оказывается бесценным, а сам процесс евроинтеграции позволит Украине воспользоваться готовыми, проверенными наработками европейцев, а не идти по пути проб и ошибок с самого начала.