Слово «азаровщина» в свое время стало чуть ли не синонимом слова «кучмизм». Хотя на самом деле обозначало значительно более узкое понятие — беспредел не в границах державы, а «всего лишь» в налоговой сфере. Так, имя экс-главы Государственной налоговой администрации Николая Азарова прочно вошло в историю. А в народном сознании укрепился стереотип, выраженный поговоркой «Пусть в хату лезет черт, лишь бы он не из налоговой».

Видео дня

Особенное рвение в завоевании предпринимательской идиосинкразии проявила налоговая милиция. Как правило, именно они устраивали «маски-шоу» на предприятиях неугодных власти владельцев.

Можно вспомнить и беспрецедентный случай, когда освобожденного по решению суда бывшего вице-президента банка «Славянский» Бориса Фельдмана налоговая милиция удерживала в плену, пока генпрокуратра искала новый повод для ареста... В общем, неудивительно, что «карающая рука налоговой» воспринималась, и воспринимается, предпринимателями как «худшее из худших».

Виктор Ющенко, еще в свою бытность кандидатом на пост главы государства, рассчитывал, в частности, на симпатии представителей малого и среднего бизнеса. Как показали потом события оранжевой революции — не зря. Соответственно, в тех «указах наперед», которые он для обозначения своей политики подписал еще до вступления в должность, был и такой указ «Об уменьшении количества проверок субъектов предпринимательской деятельности, упрощение системы их регистрации». В первом же пункт значится: «Разработать и внести до 15 января 2005 г. на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины «О внесение изменений в законы Украины «О государственной налоговой службе в Украине» и «О милиции», которым ликвидировать подразделения налоговой милиции в составе Государственной налоговой администрации Украины с последующей передачей их функций Министерству внутренних дел Украины».

Сказал как отрезал — четко и ясно. Правда, с датами неувязка вышла — ну кто же знал, что выборы настолько затянутся. А так все очерчено: Виктор Ющенко приходит к власти, одиозный орган расформировывается, а его функции передаются МВД. Которое, конечно, тоже не всегда блестит честностью и сознательностью, но хотя бы не подчиняется ГНАУ. Ход в стиле любимой политики нового Президента — разделения козлов и капусты.

Однако»уж полночь близится, а Германа все нет». В смысле — ни закона, ни ликвидации. Новый замглавы ГНАУ и куратор налоговой милиции Николай Катеринчук заявляет, что, во-первых, раньше 2007 г. такие реформы в силу не вступят, во-вторых, будущее налоговой милиции — за финансовой разведкой, в-третьих — Президент вообще не собирался ее ликвидировать. Лишь преобразовать.

Приехали... Так, глядишь, скоро новый орган власти нужно будет создавать — Департамент трактовок заявлений Виктора Ющенко. Заявлению г-на Катеринчука можно было бы поверить, но ведь Виктор Андреевич поступил недальновидно и в проекте указа обозначил свой план весьма четко: казнить.

Но щуку, в итоге, вновь пытаются бросить в реку. Недавно Николай Катеринчук сделал еще одно заявление, теперь уже четко очертившее будущее налоговой милиции. Она будет преобразована в Департамент налоговых расследований — да, тоже в подчинении ГНАУ. Ради чего уже готовится пакет изменений примерно к 30 законам. Департамент, по его словам, будет заниматься информационно-аналитической и следственно-оперативной работой. Также планируется сокращение штата с 14 до 9 тыс. сотрудников. И хотя изменения в законодательстве планируют ввести в действие осенью, полное преобразование налоговой милиции в новый департамент завершится к 2007 г.

Все бы было хорошо, если б не сущая безделица: мы подобное уже проходили в случае с преобразованием президентской администрации. Политикум уже полгода ищет 9 отличий нового секретариата от старой администрации. Пока что кроме смены названия и кадров принципиальной разницы замечено не было. Но там хотя бы вывеску лишь пару дней меняли, а не 2 года.

Пока что преобразование налоговой милиции вызывает те же сомнения: а не станет ли и это лишь сменой названий? Смены подчинения ожидать, судя по всему, не приходится, официальные же функции и у старой организации были примерно те же. А сокращение штата явно не тянет на принципиальную реформу. К тому же обидно видеть, как «предвыборный указ» нынешнего Президента торжественно летит в мусорную корзину.

Впрочем, не все настроены столь пессимистично. Глава Украинского союза промышленников и предпринимателей (а по совместительству — первый вице-премьер-министр) Анатолий Кинах тоже считает, что полностью ликвидировать налоговую милицию пока рановато, хотя, конечно, стоит отделить ее от ГНАУ и масштабно реформировать. По его словам, реформа, озвученная Катеринчуком, — это «лишь первый этап этой реформы».

Увы, вряд ли сейчас кто-то сможет предоставить гарантии, что будут сделаны и следующие шаги. Складывается впечатление, что действия власти направлены не на будущее, а на контроль за текущей, сиюминутной ситуацией. И если сейчас удобнее оставить налоговую милицию в подчинении ГНАУ и затянуть с реформой — так и будет сделано. Несмотря на предварительные указы, обещания и обязательства перед избирателями.

На недавнем совещании с налоговиками Виктор Ющенко устроил «разнос» по поводу негативного имиджа ведомства и подчеркнул необходимость смены кадров. Так что остается надеяться, что работа налоговиков вообще и налоговой милиции в частности, не изменив общих схем, изменит принципы. Проще говоря, туда придут более честные и ответственные люди, чем те, кого в свое время прозвали «орлами Азарова».

Виктор ТРЕГУБОВ, "ВВ"