Грядет повышение цен на бензин и дизтопливо?
Повышение импортных пошлин на нефтепродукты может привести к повышению розничных цен на бензин и дизтопливо
Нежелание владельцев украинских нефтеперерабатывающих заводов модернизировать свои предприятия вынуждает их искать другие способы получения прибыли на имеющихся скромных мощностях. С этой целью на текущей неделе уже ко второму чтению был подан законопроект ѕ7645 «О внесении изменений в Таможенный тариф Украины, утвержденный Законом Украины «О Таможенном тарифе Украины»». Он внесен народными депутатами Игорем Еремеевым. Документом предполагается ввести импортную пошлину на бензин в размере €60/т, а на дизтопливо — €40/т. Стоит напомнить, что до майского нефтяного кризиса 2005 г. пошлина составляла €25/т за бензин и €10/т за дизтопливо. В мае правительство Юлии Тимошенко внедрило нулевую ставку пошлины для демонополизации и насыщения рынка.
Новый законопроект был принят Верховной радой за основу во время голосования 15 декабря. В выводах научно-экспертного управления ВР был высказан ряд замечаний. В частности, говорится о том, что размер пошлины не аргументирован, нет привязки его к ставкам пошлин, согласованных в рамках переговоров о вступлении Украины в ВТО, нет размера ожидаемых поступлений в Госбюджет от внедрения такой пошлины, нет гарантий от создания дефицита нефтепродуктов. Кроме того, нет выводов относительно документа от Кабинета министров.
В правительстве, к слову, согласованной позиции пока не наблюдается: в то время как Минэкономики поддерживает авторов законопроекта, Минтопэнерго выступает против из-за необоснованности цифр.
Главным аргументом необходимости принятия законопроекта его авторы называют «формирование благоприятных условий для адекватного развития нефтеперерабатывающей отрасли». Это значит, что пошлина нужна для того, чтобы отечественным НПЗ было легче конкурировать с дешевым импортом. Поддержавшие законопроект фракции, кроме прочего, аргументируют свою позицию необходимостью обеспечить работникам заводов рабочие места.
Их оппоненты называют законопроект «откровенно лоббистским» и утверждают, что отечественные предприятия не могут предложить потребителю качественного товара, а пошлина нужна, чтобы избежать инвестиций в модернизацию производства, в частности, в увеличение глубины переработки нефтепродуктов.
По словам члена парламентского комитета по вопросам финансовой и банковской деятельности Анатолия Семиноги, законопроект не был согласован в его комитете, в Кабмине, нет заключения таможенно-тарифного совета. Г-н Семинога также обвиняет лоббистов законопроекта в «применении финансовых рычагов», т. е. подкупе народных депутатов во время голосования за закон.
Г-н Семинога прогнозирует, что в результате принятия документа розничная цена на нефтепродукты вырастет до 5 грн./л. В связи с тем, что импортный бензин будет изначально дороже на €60/т, отечественные НПЗ тоже поднимут цены и установят их на 3—5% дешевле импорта, как это делается сегодня. Эксперты полагают, что такое повышение цен даст возможность украинским заводам заработать дополнительно €350—500 млн.
Но нет гарантии, что государство получит эту прибыль. Дело в том, что почти все НПЗ используют оффшоры для поставок нефти. Так, российская нефть покупается, например компанией из Лондона, а затем поставляется на НПЗ в Украине по цене в $400/т, тогда как стоимость той же российской нефти в портах Черного моря составляет не больше чем $360—370/т. Таким образом, прибыль из предприятий выводится еще на этапе закупок нефти и соответственно налоги в государственный бюджет не попадают.
Впрочем, кроме прибылей от повышения цены бензина, переработчики значительно сэкономят на инвестициях в модернизацию своих предприятий. Средний показатель глубины переработки нефти на украинских НПЗ составляет сегодня менее 60%, что делает заводы неконкурентными на рынке: все страны вокруг Украины, за исключением России, уже довели свои мощности до показателя в 75% и выше. В результате, украинская нефтепереработка не только не конкурентоспособна, но и угрожает экологической безопасности регионов в которых размещена.
Шаги к улучшению ситуации в отечественной нефтеперерабатывающей отрасли не предпринимаются по двум причинам: из-за отсутствия четкой государственной политики, которая бы стимулировала модернизацию, и желания совершенствовать свои НПЗ у их владельцев. Последнее можно понять: зачем проводить модернизацию, если ты и так неплохо зарабатываешь, инвестируя немножко денег в парламентское лобби.
Впрочем, очевидно, что такая позиция в условиях рыночной экономики, которая наступит в Украине уже совсем скоро, является губительной как для отрасли, так и для экономики в целом. Ведь нельзя забывать последствия сговоров российских компаний, которые приводили к нефтяному кризису. А именно он может случиться, когда импортеры топлива уйдут с рынка, оставив его на «растерзание» низкокачественному бензину украинских НПЗ, цена на который будет никак не ниже нынешней, а, скорее всего, вырастет.
Аналитики считают, что единственным выходом из ситуации является модернизация предприятий. К примеру, «Лукойл-Украина» вкладывает в это около $350 млн. Украинские заводы еще в 1999 г. согласились с необходимостью с 1 января 2005 г. перейти на новые стандарты выпускаемой продукции, подписав соответствующий документ. С тех пор, впрочем, ничего, кроме показательной остановки на ремонт трех НПЗ летом 2005 г., ничего не изменилось.
Отечественным заводам, которые начнут модернизацию, необходимо предложить льготы при поставках оборудования, например, отсрочку по уплате НДС, как это сделано в Беларуси, либо вообще его отменить. Стоит отметить, что именно благодаря созданию государством условий для инвестирования в реконструкцию НПЗ в Польше, Венгрии и Румынии была решена проблема качества топлива, производимого в этих странах.
Впрочем, пока закон не принят в целом, тему модернизации заводов можно развивать более интенсивно. Тогда перед выборами миллионы водителей, которые также являются избирателями, подумают, голосовать ли им за поломку своего двигателя от некачественного топлива, либо за конкурентную отрасль, которая сможет обеспечить надежную работу этого двигателя благодаря качественному бензину или дизтопливу.
Иван ПАРХОМЕНКО, "ВВ"