В Украине нашли способ платить пенсии жителям "Л/ДНР": что известно

9 апреля 2018 г. на сайте "Deutsche Welle" было опубликовано интервью главы Донецкой областной военно-гражданской администрации (ОВГА) Павла Жебривского, в котором он заявил, что Украина может передать Красному Кресту полномочия выплачивать пенсии жителям оккупированной части Донбасса .

Для справки: Международный комитет Красного Креста (МККК) - гуманитарная организация, осуществляющая свою деятельность во всём мире, исходя из принципа нейтральности и беспристрастности. МККК руководствуется принципом, согласно которому даже война должна вестись в определённых рамках, накладывающих ограничения на методы и средства ведения военных действий и поведение воюющих сторон.

Читайте: В Украине усилили защиту прав переселенцев

Свод основанных на этом принципе правил составляет международное гуманитарное право, в основе которого лежат Женевские конвенции. Они подписаны всеми государствами мира, что делает эти конвенции наиболее универсальными из всех международных соглашений. Согласно мандату, предоставленному МККК мировым сообществом, организация оказывает помощь лицам, содержащимся под стражей, больным, раненым и гражданским лицам, пострадавшим в результате вооружённых конфликтов. МККК не является международной или межправительственной организацией в юридическом смысле. Однако признание его в важнейших международных договорах определяет международный статус и мандат МККК, обеспечивает привилегии и иммунитеты, сравнимые с теми, что имеет ООН.

По словам чиновника, если Красный Крест возьмёт на себя такое обязательство и будет видеть, кому платит, то украинское правительство не будет возражать. Глава Донецкой ОВГА уточнил, что пока механизм идентификации получателей пенсионных выплат найден не был, однако украинская власть работает над этим вопросом вместе с донорами. В настоящее время жители ОРДЛО, получающие украинские социальные выплаты и пенсии, обязаны один-два раза в течение полугода лично посещать отделение "Ощадбанка".

Часть пенсионеров с неподконтрольных территорий просто боится выезжать оттуда из-за "страшилок", распространяемых РФ и пропагандой квазигосударств ДНР/ЛНР. В ОРДЛО также есть люди, которые просто не могут передвигаться, поскольку прикованы к кровати. На сегодняшний день нет информации, сколько их и живы ли они. По оценкам Донецкой ОГВА, в регионе порядка 300-350 тысяч людей по разным причинам не получают украинские пенсии.

Рекомендации.

ОН можно прокомментировать это событие следующим образом.

1. Поддержать инициативу Павла Жебривского и отметить, что необходимо изыскивать разные варианты решения затянувшейся проблемы с выплатой пенсий жителям ОРДЛО. Предложить в кратчайшие сроки начать официальные переговоры с МККК по этому вопросу (возможно, с участием ОН).

Для справки: во время проведения в конце апреля 2017 г. в Краматорске "круглого стола" по вопросам ситуации на Донбассе представители Норвежского совета по делам беженцев высказали мнение, что прекращение выплат пенсионерам в ОРДЛО является незаконным. Эта организация совместно с Министерством по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещённых лиц Украины и активистами волонтёрских организаций разработала механизм решения проблемы. Разработчики предлагают, в первую очередь, отделить статус ВПЛ от пенсии, чтобы пенсионеры были свободны от списков, проверок и необходимости частого пересечения КПВВ.

Читайте: Ребенка-переселенца затравили в Днепре: что стало с виновными

Это обеспечит свободный доступ к пенсиям, снимать которые можно будет через банкомат на украинской территории, а проходить верификацию не чаще одного раза в полгода. По лежачим больным и людям с инвалидностью потребуется участие международных организаций, решение на уровне Минской группы. Для верификации этой категории лиц предлагается использовать "Скайп" и вернуть возможность составлять доверенность на представление интересов такого пенсионера. Координатор ОО "Донбасс SOS" Ольга Гвоздева отметила, что пенсионеры, которые остались жить дома и не переехали, не должны оформлять статус переселенца для получения пенсии.

Одной из серьёзных проблем является тот факт, что правительство не считает невыплаченные пенсии госдолгом перед гражданами, а показывает его как экономию средств. При этом выплаты для всех 1,2 млн. пенсионеров, прописанных на оккупированной территории, за год составляют 30 млрд. грн. Если в августе 2014 г. они все получали свою пенсию, на начало 2016 г. их стало около 1 млн. человек, в начале 2017 г. количество пенсионеров, которым оставили пенсию, составляло не более 500 тыс. человек.

2. Подчеркнуть, что решение этого важного вопроса стало бы одним из первых практических шагов по реализации положений закона "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях".

Для справки: статья 4 этого закона гласит, что одной из целей государственной политики является "защита прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц" .

Читайте: Доступное жилье для переселенцев: Радикальная партия подготовила законопроект

3. Отметить, что затягивание решения проблемы с пенсиями играет на руку руководству квазигосударств "ДНР/ЛНР" и является информационным поводом для обвинений в адрес украинской власти о том, что она бросила своих граждан на произвол судьбы.

Для справки: "Агентство новостей Харькова", работающее в России и имеющее корпункт в Луганске, отреагировало на интервью Павла Жебривского статьёй с саркастическим названием "Обещанного три года ждут: Киев нашёл способ выплачивать пенсии на территориях "ЛДНР" . Одновременно т.н. Пенсионный фонд "ДНР" сообщил о повышении выплат своим пенсионерам .

4. Обратить внимание на недопустимость сокращения отделений "Ощадбанка" в тех местах, где получают пенсии жители ОРДЛО.

Для справки: в феврале 2018 г. Кабинет Министров Украины одобрил стратегию развития государственного "Ощадбанка" на 2018-2022 гг., которая предусматривает значительное сокращение количества отделений, в основном в сельской местности . По подсчётам Донецкой ОВГА, за пенсиями через линию фронта ездят не менее 100 тыс. пенсионеров, зарегистрированных как ВПЛ в Донецкой области.