Блог | Правительство недоплатило украинским гражданам 68 млрд грн
Нынешний украинский бюджет напоминает латаный-перелатаный Тришкин кафтан, т.е. объемы бюджета Украины настолько мизерные, что как не перераспределяй расходы, ситуация только ухудшается.
Судите сами. Через полтора месяца начнется 2016 год, а правительство не удосужилось не только не предоставить проект бюджета на следующий год, но и налоговую реформу, на основе которой этот самый бюджет и должен формироваться. Бюджетный процесс по подготовке бюджета на 2016 год сорван.
Что точно известно на сегодняшний день, так это фактическое выполнение бюджета за 9 месяцев текущего года. Исходя из результатов выполнения бюджета посмотрим, что нас может ожидать в 2016 году.
Итак, доходы бюджета, по причине 50% инфляции и 2-х кратной девальвации, повышения налоговых ставок и введения новых налогов и сборов позволили увеличить доходы бюджета на 135 млрд.грн (40%) по сравнению с январем-сентябрем 2014 года (более подробно в блоге "Украинское экономическое "чудо", ). Что же произошло с расходной частью за 9 месяцев нынешнего года? Возможно расходы как и доходы также увеличились на 135 млрд.грн?
Ответ отрицательный. Расходы бюджета за январь-сентябрь увеличились всего на 69 млрд.грн., т.е. в два раза меньше чем увеличение доходов бюджета.
Это означает, что правительство попросту обворовывает украинских граждан. Судите сами. За счет инфляции и девальвации правительство собрало с граждан и бизнеса на 40,3% больше чем в прошлом году, а расходы на социальную защиту увеличились всего навсего на 2,5% (см. Таблицу).
Таблица. Расходы бюджета за январь-сентябрь 2013-2015, млрд.грн
январь-сентябрь
2015 / 2014
2013
2014
2015
млрд.грн
% изменения
% изменения с учетом инфляции
1
Общегосударственные функции
43,4
51,6
81,6
30,0
58,1%
5,4%
Обслуживание долга
23,2
32,1
61,4
29,3
91,3%
27,5%
Органы госуправления
15,2
14,8
15,6
0,8
5,5%
-29,7%
Прочее
4,9
4,7
4,6
-0,1
-2,9%
-35,3%
2
Оборона
9,8
14,8
32,6
17,9
121,3%
47,5%
3
Общественный порядок, судебная власть
27,2
28,3
35,2
6,9
24,4%
-17,1%
Общественный порядок
11,2
13,0
17,4
4,4
33,6%
-10,9%
Безопасность
3,0
2,9
4,1
1,2
41,3%
-5,8%
Судебная власть
3,4
3,3
3,4
0,1
1,8%
-32,1%
Противопожарная защита
3,0
2,9
3,2
0,3
9,8%
-26,8%
Уголовно-исправительная система
2,1
1,9
2,0
0,1
6,0%
-29,4%
Прочее
4,5
4,2
5,1
0,9
20,4%
-19,8%
4
Экономическая деятельность
35,2
30,5
32,0
1,5
4,9%
-30,0%
Дорожное хозяйство
11,5
11,9
16,4*
4,5
37,9%
-8,1%
Сельское хозяйство, рыбное хозяйство
5,4
4,4
3,9
-0,5
-10,7%
-40,5%
Угольная отрасль
10,8
7,9
1,2
-6,7
-84,5%
-89,7%
Прочее
7,6
6,3
10,4
4,1
65,6%
10,4%
5
Охрана окружающей среды
3,8
2,0
2,9
0,9
44,7%
-3,6%
6
Жилищно-коммунальное хозяйство
4,5
8,5
7,2
-1,3
-14,8%
-43,2%
7
Здравоохранение
42,6
39,2
45,1
5,9
15,0%
-23,3%
8
Культура и спорт
9,4
9,8
10,3
0,5
4,9%
-30,1%
9
Образование
76,0
71,8
75,9
4,1
5,8%
-29,5%
Общее среднее образование
32,0
30,4
32,6
2,2
7,3%
-28,5%
Высшее образование
21,6
20,5
21,1
0,6
2,8%
-31,5%
Дошкольное образование
11,2
10,7
12,0
1,3
12,3%
-25,1%
Профессионально-техническое образование
4,6
4,2
4,1
-0,1
-1,2%
-34,1%
Внешкольное образование
3,4
3,2
3,2
0,1
2,5%
-31,6%
Прочее
3,3
2,8
2,9
0,0
0,4%
-33,0%
10
Социальная защита и социальное обеспечение
107,5
107,7
110,3
2,7
2,5%
-31,7%
Социальная защита пенсионеров
65,3
63,8
61,9
-1,9
-3,0%
-35,3%
Социальная защита семьи, детей и молодежи
26,2
27,9
26,4
-1,5
-5,4%
-37,0%
Социальная защита по нетрудоспособности
5,5
5,8
6,0
0,2
4,1%
-30,6%
Социальная защита других категорий населения
4,0
3,9
6,0
2,1
52,4%
1,6%
Помощь в жилищном вопросе**
1,9
1,9
4,7
2,8
153,3%
68,9%
Социальная защита ветеранов войны и труда
3,8
3,8
4,0
0,2
5,4%
-29,8%
Прочее
0,8
0,6
1,3
0,8
131,3%
54,2%
ВСЕГО расходов
359,0
364,1
433,2
69,1
19,0%
-20,7%
ВСЕГО за вычетом обслуживания внешнего долга
335,8
332,0
371,7
39,8
12,0%
-25,3%
Источник: Министерство финансов Украины, собственные расчеты
* - расходы по дорожному хозяйству увеличились из-за увеличения выплат по валютным кредитам, а не за счет увеличения расходов на строительство и ремонт дорог
** - увеличение расходов произошло за счет новых расходов по жилью для внутренне-перемещенных лиц
В абсолютных цифрах, правительство недоплатило украинским гражданам 68 млрд.грн, хотя для этого имело соответствующие денежные ресурсы.
Если посмотреть на расходы бюджета в реальном выражении, т.е. с учетом инфляции, то ситуация выглядит еще хуже.
Так, по сравнению с 2014 годом расходы сводного бюджета, с учетом инфляции, за 9 месяцев нынешнего года сократились на 25%. Увеличились только две статьи расходов бюджета - это расходы на обслуживание внешнего долга и расходы на оборону.
Лидерами по снижению расходов являются (см. График):
- угольная промышленность - минус 89,7%;
- сельское хозяйство (-39,4%);
- социальная защита семьи, детей и молодежи (-37,0%);
- социальная защита пенсионеров (-35,3%);
- культура и спорт (-30,1%);
- образование (-29,5%).
График. Реальные расходы сводного бюджета за январь-сентябрь 2015 по сравнению с январь-сентябрь 2014, % изменения с учетом инфляции
Источник: Министерство финансов Украины, собственные расчеты
Получается, что увеличение расходов на оборону и обслуживание внешнего долга произошло за счет уменьшения расходов на социальную защиту, экономику, культуру и образование.
Для информации – расходы украинского бюджета в 2015 году составят 31 млрд.дол, что в 3 раза меньше польского (100 млрд.дол) и в 42 раз меньше немецкого (1,3 трлн,дол.) бюджетов. Германия только на общественный порядок расходует в полтора раза больше средств, чем весь украинский бюджет.
Необходимо дать гражданам и бизнесу возможность честно зарабатывать деньги. Для этого необходимо сделать очевидные вещи – снизить налоговую нагрузку на бизнес, упростить налоговую систему, превратить фискальную службу из карательной исключительно в сервисную службу и т.п.
Однако нынешнее правительство при полной поддержке МВФ и других официальных кредиторов категорически против снижения налогового давления, что приведет к дальнейшей стагнации украинской экономики. А без роста экономики не будет роста доходной части бюджета и, соответственно, увеличения расходов на социальные нужды, оборону, безопасность без ущерба для каждой статьи расходов.
Поэтому, с уверенностью можно предположить, что бюджет 2016 года также будет напоминать Тришкин кафтан с латаной-перелатаной расходной частью.
