Воспользуется статусом? Чем для Украины опасно председательство РФ в Совбезе ООН

В сентябре 2019 года российская делегация на месяц возглавила Совет Безопасности Организации Объединенных Наций.

СБ ООН является одним из важнейших органов, который создан для поддержания международного мира и безопасности. Учитывая то, что Генеральная ассамблея ООН неоднократно признавала Россию страной-оккупантом, ее председательство может во многом сказаться на ситуации с безопасностью в Украине.

Какие полномочия у Совбеза ООН и как своим высоким положением в международном органе воспользуется РФ – читайте на OBOZREVATEL.

Главное:

• Глава МИД России Сергей Лавров уже сообщил, что его дипломаты "будут бороться против дискриминации русского языка" в Украине, используя механизмы ООН

• По уставу ООН глава Совбеза меняется каждый месяц

• Статус главы СБ не предусматривает кардинального усиления полномочий для России

Читайте: Совбез ООН срочно собирается по просьбе России: что известно

Есть ли угрозы для Украины?

Председательствующая страна в Совете Безопасности имеет определенные полномочия и возможности в определении повестки дня заседания СБ ООН. Поэтому не исключено, что именно этим будет пользоваться российская делегация для того, чтобы достичь своих целей в отношении Украины.

Главная цель РФ – доказать что она не участвует в вооруженной агрессии в Донбассе, а также что Украина не выполняет свои обязательства согласно Минским договоренностям.

Читайте: Рисков от председательства РФ в Совете Безопасности ООН нет: Владимир Арьев

Впрочем, особых преимуществ русская делегация не будет иметь, считает дипломат. О том же в комментарии OBOZREVATEL сказал эксперт-международник Евгений Ярошенко. По его словам, должность главы Совбеза ООН скорее церемониальная и не дает председательствующей стране какие-либо политические преференции.

"Я считаю, что ничего особенного ждать не стоит. Единственное, Россия может вынести вопрос несоблюдения Украиной определенных положений Минских договоренностей в связи с последними событиями на Донбассе, касаемо хлебного перемирия и обмена заложниками", – говорит Ярошенко, отметив, что то же самое РФ может сделать и без председательствования в СБ ООН.

То же самое в комментарии OBOZREVATEL подтвердил и экс-директор договорно-правового департамента Министерства иностранных дел Украины, бывший заместитель постпреда Украины в ООН Владимир Крохмаль.

Читайте: "Подхрюкивающие страны": Россию жестко разгромили на Совбезе ООН, она обиделась

По его мнению, РФ может пойти на блокирование каких-то ключевых вопросов по поводу Украины или их отсрочить, но прямого вмешательства не будет.

За что отвечает СБ ООН

Самой главной задачей Совета Безопасности является поддержание международного мира. Мировой орган играет ведущую роль в определении наличия угрозы миру или акта агрессии. Он призывает стороны в споре урегулировать его мирным путем и рекомендует методы урегулирования или условия урегулирования. В некоторых случаях Совет Безопасности может прибегать к санкциям или даже санкционировать применение силы в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Читайте: Представитель Украины поставил на место Россию в ООН

Согласно Уставу, Совет Безопасности обладает следующими функциями и полномочиями:

• поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями Организации Объединенных Наций;

• расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям;

• давать рекомендации относительно методов урегулирования подобных споров или условий их разрешения;

• определять существование угрозы миру или акта агрессии и определять рекомендации в отношении необходимых мер;

• призывать членов Организации к осуществлению экономических санкций и других мер, не связанных с применением силы - для предупреждения или прекращения агрессии;

• вести военные действия против агрессора;

• выносить рекомендации относительно приема новых членов;

• давать Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначения Генерального секретаря и совместно с Ассамблеей выбирать судей Международного Суда.

Совет Безопасности ООН состоит из 15 членов. Пять из них находятся за столом-подковой постоянно — США, Франция, Великобритания, Китай и Россия. Другие десять временных членов избираются каждые два года на правах ротации. Для принятия решений требуется голосование большинства при условии единогласного решения всех постоянных членов.

Читайте: Пострадали более 811 миллионов человек: в ООН заявили о глобальной проблеме

Председательство в Совете Безопасности ООН переходит от одного государства-члена к другому каждый месяц, согласно алфавитному порядку латинского алфавита.

Украина также являлась непостоянным членом СБ ООН в 2016-2017 гг. Сейчас от Восточной Европы это место занимает Польша, которую в 2020 году сменит другая страна, избранная Генассамблеей ООН.

Критика Совбеза ООН

Время от времени представители мировых стран выступают с неудовлетворительной оценкой работы СБ ООН. В основном это касается структуры Совета Безопасности и права вето ее постоянных 5 членов.

Дело в том, что последняя реформа органа произошла в 1965 году, когда количество членов Совбеза увеличилось с 11 до 15. Теперь же страны настаивают на том, что структура Совбеза устарела и требуют расширить состав как постоянных членов СБ ООН, так и временных.

Читайте: "Ты, лицемер!" Представитель Украины поставил на место Россию в ООН

В 2017 году США, Германия, Великобритания, Канада, Япония, а также еще 137 стран заявили в Декларации в поддержку реформы ООН о своей помощи в осуществлении конкретных изменений в системе Всемирной организации и призвали ее главу Антониу Гутерриша возглавить реформу.

По словам Гутерриша, реформа должна включать в себя упрощение процедур и децентрализацию процесса принятия решений, повышение прозрачности и эффективности ведения дел в ООН. Также генсек ООН упомянул среди прочих целей реформы укрепление гендерного равенства в структуре ООН и защиту лиц, информирующих о различных проблемах.

В действительности же разговоры о реформе Совбеза ООН идут еще с начала 90-х, но пока никаких конкретных шагов в этом направлении не замечалось.

Читайте: "Насильственная украинизация!" Россия закатила истерику в ООН из-за украинского языка

Критика права вето постоянных членов Совета Безопасности довольно обоснованна, что можно проследить на примерах последних пяти лет. Аннексия Крыма, военные действия на Донбассе и в Сирии – во всех этих конфликтах напрямую берет участие постоянный член СБ ООН – Россия.

Стоит ли говорить о том, что РФ часто злоупотребляет правом вето и фактически блокирует вмешательства ООН в ситуации, в которых сама же нарушает международное право.

Учитывая, что в резолюциях Генассамблеи ООН по Крыму Россия неоднократно признавалась страной-оккупантом, а Парламентская ассамблея совета Европы в резолюции за 2015 год о пропавших без вести в ходе конфликта на Донбассе признала РФ агрессором, разговоры о том, чтобы исключить Россию из постоянных членов Совета Безопасности и лишить ее права вето возникали довольно часто.

Читайте: Прекращение огня и вывод войск: Кучма обсудил выполнение "Минска" с представителем ООН

В сентябре 2014 года Франция выступила с инициативой добровольного и коллективного отказа постоянных членов СБ от использования права вето в тех ситуациях, когда речь идет о таких массовых злодеяниях, как геноцид, преступления против человечности или военные преступления, совершаемые в массовых масштабах.

Конечно, Россия отрицательно отреагировала на все подобные предложения.

По словам Василенко, в Совете Безопасности все же существует определенное положение, которое могло бы ограничить РФ или любую другую страну в праве наложения вето. Но этот вопрос нужно четко сформулировать в Уставе ООН.