Видео дня
Березовский зря писал инаугурационную речь для Ющенко. Не пригодилась
Уважаемый Виктор Андреевич!
Я уверен, что именно сейчас, после победы демократов на Украине, Вам необходимо предъявить нации Ваше видение принципиальных проблем, которые должен решить народ Украины.
С уважением,
Б. Березовский
Лондон, 13 января 2005
ПРОЕКТ
ИНАУГУРАЦИОННОЙ РЕЧИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ
ИСТОРИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ УКРАИНЫ
Введение
В конце 2004 года народ Украины осуществил мирную демократическую революцию. Впервые в истории нашей страны народ сделал самостоятельный выбор в пользу свободы граждан и независимости страны.
События последних месяцев ушедшего года кардинально отличаются от событий 1991 года, когда в результате распада СССР свобода и независимость возникли как Жар-птица перед изумлённым народом. Жар-птица - в славянских сказках - чудесная птица, которая прилетает из другого (тридесятого) царства. Это царство – сказочно богатые земли, о которых мечтали в давние времена, ибо окраска Жар-птицы золотая. Эту Жар-птицу поймали на Украине смышленые и злые люди и посадили в золотую клетку. Они выставили клетку с Жар-птицей на обозрение народу и присвоили себе право распоряжаться нашей свободой и независимостью Украины.
Мы выпустили Жар-птицу из клетки. Теперь она в сердце каждого из нас. Свобода и независимость стали достоянием всех граждан Украины. В этом состоит главный смысл и результат нашей оранжевой революции.
Важно не останавливаться и капитализировать нашу политическую победу, то есть конвертировать ее в политические и экономические реформы, жизненно необходимые стране.
Прежний режим жил одним днем – «после меня хоть потоп». Поэтому за десять лет власть так и не предложила народу внятную стратегию развития нашей страны.
Мы обязаны вместе понять и сформулировать наши цели и вместе к ним идти.
Исторические цели Украины
Украина имеет три исторические цели: независимость, территориальная целостность и демократия.
Независимость
После распада СССР Украина формально получила статус независимого государства. Однако подлинной, а не декоративной независимости страны старому режиму добиться не удалось. Он разменивал независимость страны на экономические подачки и извлечение личной выгоды для людей во власти. Этому впредь не бывать. Достижение экономической самодостаточности должно стать важнейшим стратегическим приоритетом страны на пути достижения реальной независимости.
Территориальная целостность
Все республики бывшего Союза за исключением стран Балтии и Белоруссии столкнулись с сепаратизмом. Не избежала этой проблемы и Россия на Кавказе.
Важно понимать, что эта проблема в условиях распада тоталитарной власти и самой империи имеет объективный характер. Поскольку веками имперская власть выстраивала внутриполитические балансы, эксплуатируя противоречия между народами, отвергая их общие политические и экономические интересы, культурные и национальные традиции в угоду построения вертикали власти.
Поэтому необходимо создать такую систему государственного устройства, которая обеспечит целостность страны в условиях демократической политической системы и свободного рынка.
Демократия
Основной смысл революционных преобразований, переживаемых Украиной, состоит в демократизации, раскрепощении жизни человека, общества, государства.
Демократический фасад, который прикрывал авторитарную сущность прежнего режима, разрушен. Наша задача состоит в построении основ подлинно демократической политической системы и реальной рыночной экономики.
Революция завершена. Мы вступаем в длительный эволюционный период развития страны, смысл которого состоит в том, чтобы каждый гражданин Украины убедился в преимуществе новой политической и экономической конструкции по сравнению со старой - авторитарной, клановой, коррумпированной.
Поэтому важно сформулировать стратегические приоритеты для достижения исторических целей: независимости, территориальной целостности, демократии.
Стратегические приоритеты Украины
Первый. Раскрепощение личности.
«Так говорите и так поступайте, как имеющие быть судимыми по закону свободы» - сказал апостол Иаков.
Каждый человек рождается свободным, но не каждый остается им.
Вера, просвещение и труд – три столпа, на которые опирается свобода гражданина.
Главной задачей нашей власти будет помощь человеку оставаться свободным.
Второй. Демократизация общества.
Раскрепощение человека, гражданина создает необходимые предпосылки для самоорганизации и саморазвития общества.
История демократических сообществ в США и Европе на протяжении последних двух веков вынесла окончательный вердикт: демократические, т.е. самоорганизующиеся сообщества людей эффективнее управляемых из единого центра с помощью вертикали власти, т.е. авторитарных.
Из этого исторического опыта не следует, что самоорганизация не требует ограничений. Поэтому каждая страна, вставшая на путь демократии, в зависимости от национальных, культурных, ментальных особенностей, от уровня экономического развития, вырабатывает систему ограничений – законы. Носителем и исполнителем этих ограничений является власть.
Третий. Демократизация власти.
Основной принцип демократической власти составляет преимущество личности над государством. Т.е., основная задача демократической власти сводится к созданию условий для максимальной самореализации каждого гражданина. Поэтому объем ограничений устанавливаемый и реализуемый демократической властью должен соответствовать уровню ответственности граждан перед обществом.
Таким образом, чем сознательнее граждане, тем меньше ограничений устанавливает власть. И наоборот, чем менее граждане готовы ограничивать себя самостоятельно во взаимоотношениях с обществом, тем больше ограничений обязана устанавливать и добиваться их исполнения власть. Поэтому демократическая власть должна быть умной и сильной.
В свою очередь, гражданин и общество должны иметь возможность контролировать власть, поскольку любая власть и авторитарная и демократическая в силу своей природы стремится расширяться и узурпировать как можно больше функций управления обществом.
Самым действенным инструментом борьбы с концентрацией власти, перерождения демократической власти в авторитарную, являются:
-принцип разделения властей на исполнительную, законодательную, и судебную;
-гарантированное и действенное право на политическую оппозицию.
Задача нашей власти состоит в создании в защите этих механизмов.
Четвертый. Демократизация государственного устройства.
В соответствии с действующей Конституцией Украина - унитарное государство. Введение такой нормы было естественной реакцией на развал СССР с целью остановить возможную в то время цепную реакцию на Украине. (Кстати, все республики бывшего Союза, кроме России, выбрали модель унитарного государственного устройства. Уверен - во многих странах постсоветского пространства эта модель будет со временем заменена на федеративную).
Сегодня, по прошествии 15 лет унитарное государственное устройство превратилось в свою противоположность - в угрозу распада Украины. Федерализация необходима Украине, поскольку является универсальной формой устройства демократического государства (за исключением малочисленных стран). Федерализм обеспечивает гибкость и конкурентноспособность политической и экономической системы внутри страны.
Посмотрите на политическую карту США. Отцы – основатели Америки прямо по линейке искусственно расчленили страну на штаты, чтобы через конкуренцию заложить основы самоорганизации и саморазвития страны. И этому аргументу невозможно противопоставить ни моноэтнический состав Украины, ни ее унитарное настоящее и прошлое .
Более того, усиление интеграции некоторых регионов Украины решается эффективнее путем разукрупнения и увеличевания полномочий на местах.
Основным в новом федеративном устройстве государства должен стать принцип делегирования властных функций субъектами (областями) федеральному центру, а не наоборот.
Важной целью федеральной власти (государства) должно стать формирование единой политической нации - украинец – вне зависимости от национальности по крови, вероисповедания, культуры.
Вторая важнейшая задача в демократизации государственного устройства Украины - переход от президентской к парламентской республике, поскольку исторически установлено, что в условиях многонационального государства со сложившейся географией проживания тех или иных национальностей, парламентская республика эффективнее президентской. Но переход к парламентской форме управления государством целесообразно осуществлять в условиях сформированной политической культуры, критерием которой является доминирование нескольких - двух, трех (а не десятка) политических партий, выражающих интересы подавляющего большинства населения страны. В противном случае маргинальные партии могут в угоду своим узкогрупповым интересам наносить ущерб в решения стратегических задач страны.
Типичный пример – Италия. В течение почти всей второй половины ХХ века она переживала непрерывную смену правительств, и, как следствие, кризис развития по сравнению с другими заподноевропейскими странами с подобным государственным устройством, но более совершенным, лучше структурированным политическим пространством.
Поэтому я считаю целесообразным сохранить президентскую форму правления на срок, необходимый обществу и политикам для структурирования политического пространства страны. Помоей оценке, на это потребуется время до следующих президентских выборов.
Пятый. Демократизация внешней политики.
Демократизация внешней политики Украины означает увеличение степеней свободы Украины во внешнем мире.
Внешняя политика Украины должна отвечать исключительно интересам ее граждан. Интересы Украины важнее интересов любой другой страны - и США , и России и любой какой бы то не было страны . Украина- превыше других! Именно в этом смысле мы патриоты своей страны. Перефразируя известного политика, мы говорим: «У Украины нет друзей, у Украины есть интересы».
Сегодня Россия и США больше других обозначили свои интересы на политическом пространстве Украины. Стратегический интерес Украины состоит не в определении предпочтения одной их этих сил, а в увеличении числа политических игроков на украинской сцене. Поэтому Украина заинтересована в ускорении участия в европейской кооперациии в расширении отношений с набирающим мощь Китаем.
Основы внешнеполитической стратегии Украины – баланс. Баланс отношения с разными странами.
Географическое положение Украины - центр Европы. Наша цель состоит в том, чтобы геополитическое положение Украины совпало с географическим.
Шестой. Экономическая независимость. Самодостаточность.
После распада СССР республики бывшего Союза оказались в различных экономических условиях. Это различие определилось, прежде всего, различием в природных ресурсах, поскольку почти вся советская продукция оказалась неконкурентноспособной по сравнению с товарами стран с развитой рыночной экономикой. Недостаточность природных ресурсов, прежде всего , энергоносителей, объективно поставила Украину в крайне тяжелое положение.
Тем не менее, народ Украины прошел через самое тяжелое испытание – изменения менталитета. Основа эффективной рыночной экономики не экономические механизмы, а менталитет граждан. Подавляющее большинство граждан страны осознали необходимость взять на себя ответственность за свою жизнь и жизнь своих семей, а не ждать, когда царь, генеральный секретарь или президент решит их проблемы.
Поэтому, для получения устойчивого экономического роста и достижения экономической независимости, власть обязана обеспечить политическую стабильность и предсказуемость. Установить понятные законы одинаковые для всех участников рынка, и добиваться неукоснительного их исполнения.
Основной смысл участия государства в реформировании экономики – устранение помех для инициатив предпринимателей – не помешать творчеству.
Заключение
В конце прошлого года весь мир узнал, что на карте Европы появилось новое независимое демократическое государство – Украина.
Мир узнал о нашей стране благодаря вам – сотням тысяч, миллионам граждан нашей Родины, которые вышли на улицы и площади Украины, чтобы стать свободными людьми.
За три недели на Майдане, на холоде, в снежной метели, великий народ Украины прошел тот же путь, что сыны израиловы прошли за сорок лет, бродя, ведомые Моисеем, под испепеляющим солнцем по пустыне Негев. Как и они, вы из рабов превратились в свободных людей.
Вы сами выбрали свободу, вы ее выстрадали, вы ее отстояли. Вы должны помнить, что свобода не дается навсегда. За нее нужно бороться каждый божий день.
Слава Господу!
Так! Победим.
Январь 2005