Новые правила регистрации места проживания (пребывания)

После отмены института "прописки" вопрос регистрации места жительства не перестал быть в Украине актуальным. До недавнего времени процедура снятия с регистрации по предыдущему месту жительства и регистрации на новом отнимала достаточно много энергии, а потому многие жители Украины, проживая в одном населенням пункте, оставались зарегистрированными по своим прежним адресам, пишет Простоправо.

Министерство внутренних дел Украины своим приказом от 22.11.2012 года № 1077 утвердило Порядок регистрации места жительства и места пребывания физических лиц в Украине , а также образцы необходимых для этого документов (далее – Порядок). Новый порядок пришел на смену Инструкции по ведению регистрационного учета места жительства и места пребывания физических лиц в Украине органами Государственной миграционной службы Украины, утвержденной не так давно – в апреле 2013 года.

Новый Порядок разработан в соответствии с Законами Украины "О свободе перемещения и свободном выборе места жительства в Украине" и "О всеобщей воинской обязанности и военной службе" .

Сначала определим разницу между местом жительства и местом пребывания в соответствии с Законом Украины "О свободе перемещения и свободном выборе места жительства в Украине".

Место жительства Закон определяет как "административно-территориальную единицу, на территории которой лицо проживает сроком более 6 месяцев", соответственно, местом пребывания является "административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком менее 6 месяцев".

Функции по регистрации места жительства (пребывания) лица возложены на соответствующе подразделения Государственной миграционной службы Украины (далее – ГМС Украины). Под регистрацией места жительства (пребывания) лица закон понимает внесение информации в Единый государственный демографический реестр о месте жительства (пребывания) лица с указанием адреса, по которому с таким лицом может вестись официальная переписка либо вручение официальной корреспонденции. Данные о месте жительства (пребывания) лица вносятся в его паспорт (либо документ его заменяющий).

Напомним, что действующим законодательством, в том числе и Порядком, установлено, что гражданин Украины (иностранец, лицо без гражданства, постоянно или временно проживающие в Украине) обязан в течение 10 дней после прибытия на новое место жительства, зарегистрировать его.

Регистрация места жительства лица

Итак, человек прибыл на новое место жительство. В течение десяти дней, он обязан зарегистрировать свое место жительства. Что для этого нужно? Выяснить местонахождение территориального отделения ГМС Украины и подать определенный Порядком перечень документов, включающий:

письменное заявление о регистрации места жительства (форма этого заявления приведена в приложении 5 к Порядку);

паспорт (или другой документ, в который вносятся данные о месте жительства;

квитанцию об оплате государственной пошлины (размер пошлины составляет 85 копеек) или документ об освобождении от его оплаты;

талон снятия с регистрации места жительства в Украине (в случае смены места жительства в пределах Украины). Обращаем внимание на то, что талон снятия с регистрации места жительства в Украине не подается в случае оформления регистрации места жительства с одновременным снятием с регистрации предыдущего места жительства;

документы, подтверждающие право на проживание в жилье (ордер, свидетельство о праве собственности, договор найма (поднайма, аренды) или другие документы). В случае отсутствия указанных документов регистрация осуществляется по согласию собственника/сособственников жилья, нанимателя и членов его семьи на регистрацию места жительства.

военный билет или приписное свидетельство (для граждан, подлежащих взятию на воинский учет или состоящих на воинском учете);

свидетельство о рождении или свидетельство о принадлежности к гражданству Украины, если регистрируется место жительства ребенка, не достигшего 16-летнего возраста.

Одним из главных новшеств, пришедших с новым порядком регистрации, – возможность одновременного снятия с регистрации по предыдущему месту жительства (пребывания) и регистрации нового места жительства (пребывания), что снимает множество проблем, связанных с переездами по стране за талонами о снятии с регистрации, на что уже обращалось внимание выше. Еще одной особенностью Порядка является то, что изменение регистрации места проживания в пределах одной административно-территориальной единицы (области, городов Киева и Севастополя, АРК Крым) даже не требует отправки по предыдущему месту регистрации талона снятия с регистрации, что значительно ускоряет процедуру смены места регистрации. Теперь вся процедура может быть проведена в одном кабинете в день подачи документов, для чего вместе с остальным пакетом документов подается заявление о снятии лица с регистрации места жительства (форма заявления приведена в приложении 8 к Порядку).

Требовать какие-либо другие документы для регистрации места жительства лица Порядок запрещает.

Далее сотрудник территориального подразделения ГМС Украины проверяет: принадлежность паспортного документа предъявившему его лицу, правильность заполнения заявления о регистрации места жительства и наличие всех необходимых документов; регистрирует принятое заявление в соответствующем Журнале учета, вносит данные о регистрации места жительства в паспортный документ и карточку регистрации лица, проставляя в них соответствующие штампы и возвращает паспортный документ и прочие документы заявителю (детям с 14 до 16 лет выдается справка о регистрации места жительства (пребывания) лица). При одновременном снятии с регистрации и регистрацией нового места проживания в паспортный документ ставится два штампа: сначала о снятии с регистрации, а затем о регистрации нового места жительства.

Если речь идет о лицах призывного возраста и военнообязанных, то сотрудник ГМС Украины вносит дополнительно данные о регистрации места жительства в уведомление о регистрации/снятии с регистрации места жительства/пребывания призывников и военнообязанных. Данные, внесенные в такое уведомление раз в месяц направляются в военкомат, поэтому рассчитывать на то, что в военкомате не узнают о смене места жительства призывника или военнообязанного, не стоит. В связи с этим настоятельно рекомендуем в 7-дневный срок, как предписывает Закон Украины "О воинской обязанности и военной службе", стать на воинский учет по месту регистрации нового места жительства.

Особенности регистрации места жительства детей

Данные о детях возрастом до 14 лет, место жительства которых регистрируется с родителями, вносятся в заявление одного из них. Лицо, достигшее 14-летнего возраста, подает заявление о регистрации места жительства лично.

При проживании родителей по разным адресам для регистрации места жительства ребенка, не достигшего 14 лет, вместе с заявлением одного из родителей подается письменное согласие второго из родителей и справка территориального подразделения или адресно-справочного подразделения территориального органа ГМС Украины по месту его жительства о том, что ребенок не зарегистрирован вместе с ним.

Данные о регистрации ребенка, не достигшего 14 лет, вносятся в карточку регистрации того из родителей, с кем регистрируется место жительства ребенка, и в адресную карточку.

В случае подачи заявления законным представителем лица дополнительно подаются:

документ, удостоверяющий личность законного представителя;

документ, подтверждающий полномочия лица как законного представителя, если такими законными представителями являются родители (усыновители).

Снятие с регистрации места жительства лица

Снятие с регистрации места проживания лица осуществляется на основании:

заявления о снятии лица с регистрации места проживания, которое подается самим лицом либо его законным представителем;

судебного решения, вступившего в законную силу, о лишении права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, о выселении, о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим;

свидетельства о смерти;

прочих документов, которые свидетельствуют о прекращении, например оснований на право пользования жилым помещением (окончание срока действия договора аренды, найма, поднайма жилого помещения, срока обучения в учебном заведении (если имела место регистрация места жительства в общежитии учебного заведения на время обучения), отчуждения жилья и др. документов).

В указанных выше случаях (кроме самостоятельного снятия с регистрации места жительства лица) снятие с регистрации проводится по заявлению собственника/нанимателя жилья.

Снятие с регистрации проводится в день обращения лица.

В случае регистрации места проживания родителей по одному и тому же адресу при снятии с регистрации одного из родителей вместе с ребенком/детьми до 14 лет другой из родителей дает письменное согласие на снятие ребенка/детей с регистрации места проживания.

Кроме заявления для снятия с регистрации необходимо подать:

паспорт (или другой документ, в который вносятся данные о месте проживания). Ребенок до 16 лет подает свидетельств о рождении;

призывники и военнообязанные также подают приписное свидетельство или военный билет соответственно.

Поданное заявление и приложенные к нему документы рассматривает сотрудник территориального подразделения ГМС Украины: проверяет принадлежность паспортного документа подавшему его лицу, правильность заполнения заявления о снятии с регистрации места жительства и наличие необходимых для снятия с регистрации документов, регистрирует принятое заявление в Журнале учета, заполняет три экземпляра талона снятия с регистрации места жительства в Украине, один из которых вместе с паспортом возвращается лицу, снимаемому с регистрации места жительства.

Процедура регистрации места пребывания лиц аналогична процедуре регистрации места жительства, а особенностями процедуры снятия с регистрации места пребывания лица является то, чтоуведомление о снятии с регистрации может быть отправлено по почте, а отметка о снятии с регистрации места пребывания в паспортный документ не вносится.

Как видим, многое в регистрации места жительства (пребывания) значительно упростилось. Однако, чтобы избежать недоразумений – посоветуйтесь с юристом.