Срок за поездку и биометрический контроль: как Украина отгораживается от России
На четвертый год агрессии России Украина всерьез взялась за регулирование правил пересечения границы. Вместо широко обсуждаемого визового режима с января 2018 года на пунктах пропуска заработает биометрический контроль для иностранцев, в частности для граждан РФ. Но Служба безопасности Украины хочет пойти еще дальше, введя и внутренние ограничения на поездки в Россию. Подробнее – читайте в материале "Обозревателя".
Два "но"
Глава СБУ Василий Грицак предложил ввести уголовную ответственность за посещение России депутатами, политиками и общественными деятелями Украины. По его мнению, это логичный шаг, который нужно сделать после введения биометрического контроля.
Впрочем, пока идея СБУ, скорее всего, нежизнеспособна. Во-первых, на данный момент для запрета нет юридической почвы. Во-вторых, украинское руководство осторожно относится к столь радикальным предложениям.
Читайте: Срок за посещение России: в Раде оценили идею СБУ
"Законом не предусмотрен запрет на посещение других стран, даже представляющих для нас угрозу. Проводить разъяснительную работу было бы эффективнее, чем привлекать к уголовной ответственности отдельные категории граждан. Это нонсенс. И не думаю, что это будет воплощено в жизнь", – отметил в беседе с "Обозревателем" первый заместитель председателя парламентской фракции "Народный фронт" Андрей Тетерук.
Мотивы СБУ понять несложно. С одной стороны, криминализация поездок в РФ осложнила бы деятельность пророссийских политиков и организаций. С другой, частично предотвратила бы провокации в отношении украинских граждан на территории России. Но все опрошенные нами нардепы уверены, что реализовать инициативу СБУ невозможно, по крайней мере до принятия закона о реинтеграции Донбасса.
Читайте: Глава СБУ: ФСБ готовила теракты в РФ, чтобы начать полномасштабную войну против Украины
"Я полностью поддерживаю идею как таковую. Украинские политики не должны ездить в Россию, но я не вижу юридического способа это реализовать. Сначала нужно принять закон о реинтеграции Донбасса. В нем должно быть прописано, что Россия – страна-оккупант. И уже на основе этого можно начать обсуждение введения уголовной ответственности", – пояснил в комментарии "Обозревателю" народный депутат от Блока Петра Порошенко Александр Бригинец.
Помимо правовой и политической составляющей, у предложения Грицака есть и другие острые углы. У украинских политиков и общественных деятелей могут быть и уважительные причины для поездки в Россию, к примеру, посещение родственников. Разумеется, можно согласовать систему достаточных оснований для пересечения границы, но на практике это создаст массу бюрократических проволочек и способов обойти запрет.
"Мягкий" контроль
Прежде чем обсуждать дальнейшие шаги по ужесточению правил сообщения с Россией, необходимо оценить эффективность биометрического контроля. В разгар дискуссий о визовом режиме с РФ эту идею как более мягкую альтернативу предложили в БПП. Этап согласований занял несколько месяцев, и на прошлой неделе указ президента Петра Порошенко вступил в силу.
Новые правила касаются не только россиян. Фиксировать биометрические данные будут у всех иностранцев, однако к гражданам РФ заявлены дополнительные требования: предварительная регистрация прибытия и обязательная регистрация мест пребывания в Украине. Официальный Киев уверен, что новые правила позволят более эффективно бороться с террористами и диверсантами.
Читайте: Биометрический контроль на границе с Россией: Порошенко раскрыл механизм
"Это будет очень действенный механизм контроля россиян, которые посещают Украину. Тем россиянам, у которых здесь есть родственники, у которых не было проблем с украинским законодательством, нечего бояться. Но россияне, которые поддерживают войну на Донбассе, которые хотят нанести вред нашей стране, десять раз подумают, прежде чем "соваться" через систему биометрического контроля. Это мягкая, но действенная форма контроля", – заявил Тетерук.
Схожее мнение высказывают и в БПП. По словам Александра Бригинца, агенты российских спецслужб зачастую используют несколько паспортов, чтобы не "светить" пересечение границы, а забор биометрических данных должен сломать эту схему. Более того, нардеп считает, что со временем Украина придет к полному биометрическому контролю – как внешнему, так и внутреннему.
"Думаю, мы в итоге придем к тому, что проверка биометрики будет касаться не только иностранцев, но и украинских граждан. Потому что многие россияне работают в стране по поддельным украинским паспортам", – отметил Бригинец.
Реальная же степень эффективности биометрического контроля станет ясна спустя несколько месяцев после запуска. Успех зависит от многих факторов: технологической подготовленности пунктов пропуска, оперативного забора данных, разработки системы последующего контроля.