Коалиционный винегрет под фракционным соусом

Закончившиеся в Украине президентские выборы, вопреки чаяниям общества, ожидавшего от них кардинальных изменений, все еще не вносят ясности в сложившуюся ситуацию. Речь идет, конечно, не о символическом заседании Высшего административного суда, в ходе которого сторонники Тимошенко тщетно пытаются доказать «фальсифицированность» победы конкурента. Как бы ни хотела обиженная премьерша повторения судьбоносного вердикта Суда Верховного в декабре 2004 года – ее, в лучшем случае, ожидает судьба Януковича в январе 2005. Когда его команда тоже обжаловала итоги «третьего тура» – их вежливо выслушали, даже приостановили на время рассмотрения жалобы постановление Центризбиркома – и все равно отказали. Так что вступление лидера Партии регионов в должность – лишь вопрос времени.
Значительно более интересный и запутанный вопрос – с наличием коалиции в Верховной Раде. Ведь его непосредственным следствием будет сохранение или отставка нынешнего правительства. Которое потеряло поддержку населения – с учетом прошедших президентских выборов, де-факто – референдума о поддержке курса Кабмина и премьера Тимошенко лично.
Однако нынешняя правящая в парламенте группа (язык не поворачивается назвать ее «большинством») отнюдь не желает честно признать эту нелицеприятную истину. Вместо этого, явно под впечатлением начавшихся судебных заседаний ВАСУ, «тимошенковцы» упирают на то, что можно назвать «презумпцией невиновности». Дескать, отсутствие этого большинства должны убедительно доказать их противники. Сами же коалицианты категорически не хотят подтверждать 226 подписями свое право на контроль над исполнительной властью. В то время, как победившие «регионалы» требуют от них именно этого.
Поведение парламентского псевдобольшинства вполне понятно – нужного количества голосов им не сыскать «днем с огнем». Даже если протимошенковские «ошметки» НСНУ, «подмазанные» обещанием «дамы с косой» основательно переформатировать ряды Кабмина с целью дать партнерам больше «портфелей», таки поддержат БЮТ. Тем более, что эти самые «портфели» ныне – вещь очень ненадежная. Надолго ли ты его получишь – неизвестно, а вот с депутатским мандатом расстаться придется, возможно, навсегда.
КОАЛИЦИЯ, КОТОРОЙ НЕТ
В любом случае, «запас прочности» нынешней коалиции минимален. Ведь, если в начале каденции нынешней Рады «тимошенковцы» и «нашеукраинцы» худо-бедно наскребли 226 мандатов – ныне их ряды похудели даже формально, за счет исключенных во «внефракционные». Есть группа Балоги, насчитывающая около десятка «штыков», колеблется прежде казавшаяся монолитной и «Народная самооборона».
В последней, прежде именовавшаяся «партией Луценко», в последние дни произошел если не открытый «переворот» – то начались очень серьезные разногласия. Об этом свидетельствует, скажем, заявление Давида Жвании (на чьи деньги, собственно, и была раскручена на выборах 2007 года НС) о том, что Юрий Витальевич больше не может называться лидером движения, поскольку фактически вступил во фракцию БЮТ. Можно, конечно, спросить – а на что сдался самому Жвании контроль над политически обанкротившимся кружком имени политического банкрота Луценко? Явно ж не для питания иллюзий пройти в Раду в случае гипотетических досрочных выборов. Но вот отсрочить эти выборы, выполнив условия Януковича о создании новой коалиции, Жвания вполне может попробовать.
В принципе, голосов соратников Балоги и большей части «самооборонцев» хватит даже для большинства во фракции НСНУ – что даст возможность принять решение о ее переходе в союз с Партией регионов. Тем более, что такой вариант, скорее всего, предусматривался и в неофициальных соглашениях Януковича и Ющенко. Голосов у нового объединения будет достаточно – ему не смогут помешать и «литвиновцы», если, конечно, захотят. Тем более, на это надежды очень мало – особенно, с учетом последних голосований фракции спикера, да и его собственной позиции тоже. Особенно знаковым в этом ряду можно считать требование Владимира Михайловича парламентскому «большинству» подтвердить свое право так называться - 226 подписями. Как это следует из нового Регламента Верховной Рады, закрепленного принятым депутатами и подписанным президентом законом.
Как известно, «коалицианты» на этот счет бескомпромиссны - дескать, раз «закон обратной силы не имеет» - значит, его требования их и не касаются. И если под коалиционным соглашением когда-то подписались большинство наличных в Раде фракций – то дело в шляпе. А сколько депутатов реально поддерживает правительство – пусть доказывает уже новая коалиция. Однако это всего лишь «частное юридическое мнение» протимошенковских «буквоедов», а спикер по своему статусу вполне может объявить о прекращении существования коалиции. Правда, это решение может быть обжаловано его противниками в судах, вплоть до Верховного. В последнем же председательствует союзник Тимошенко – Василий Онопенко. Так что тяжбы на тему «жива коалиция – или уже мертва» могут тянуться месяцами.
НЕ В ЛОБ – ТАК ПО ЛБУ
На самом деле, тема «подтверждения-неподтверждения» существования наличной коалиции, о которую готовы ломать копья ее защитники, в практическом плане не стоит и выеденного яйца. Заявления Тараса Чорновила о том, что «Партия регионов прекратила коалиционные переговоры, а сторонники Тимошенко готовы набрать в ее поддержку 226 подписей» по второму пункту кажется откровенной фантастикой – с учетом вышеизложенного. А временное прекращение переговоров со стороны «регионалов» – да, возможно вполне.
Последние, видимо, решили действовать поэтапно. Их оппоненты не хотят вновь подписываться за легитимность коалиции? А что мешает поставить в Раде вопрос о «вотуме доверия» премьеру? Набрать за него нужное большинство голосов – дело техники, в которой у соратников Януковича никогда особых проблем не было. Достаточно вспомнить, как за неполный год пребывания у власти ему удалось увеличить число лояльных к правительству депутатов с первичных 240 – до почти трехсот, что и заставило Ющенко издать свой Указ о досрочных выборах.
Разговоры о том, что для всех без исключения депутатов «не в деньгах (и прочих благах) счастье» весьма наивны. Дескать, превыше всего народный избранник ценит именно свой мандат – и связанную с ним «неприкосновенность». И если после фатального голосования потенциальные перебежчики могут его лишиться – это заставит их сохранять верность хотя бы ради инстинкта самосохранения. Да кто их будет преследовать, если Генпрокуратура и доселе довольно благосклонно относилась к «бело-голубым» (а теперь будет и подавно), СБУ – прямая номенклатура президента, а МВД влачит жалкое существование без легитимного министра?
Ну а пообещать «нужным людям» преференции для их бизнеса – или даже место в собственном избирательном списке на новых выборах (как, например, «регионалы» поступили с поддержавшим их в 2007 году Анатолием Кинахом) – и недостающие голоса мигом найдутся. Как минимум, среди тех, кто и так трезво оценивает свои призрачные шансы быть переизбранным в парламент – и потому заинтересован конвертировать свой мандат в нечто более осязаемое «здесь и сейчас». Это если не считать личных причин недолюбливать властолюбивую премьершу у многих депутатов – особенно, среди окружения ее «заклятого друга» Ющенко.
Не получится набрать голоса за отставку Тимошенко – не беда. Всегда можно сдать мандаты самим «регионалам», «обнулить» свой избирательный список – и Верховная Рада будет распущена в силу отсутствия кворума в 300 голосов. Но это уже будет «последним доводом» – после которого досрочные выборы станут неизбежными. А Партия регионов, похоже, желает сохранить определенную свободу маневра. На первом этапе для нее достаточно будет распада нынешней псевдо-коалиции. Для ее участников – это «билет в один конец». Заново набрать 226 голосов за Тимошенко (или любого другого) они не смогут – даже если и захотят.
Значит на втором этапе им придется торговаться с «бело-голубыми». Но уже на их условиях, в состоянии жесточайшего цейтнота. Ведь на образование нового большинства в Раде дается всего один месяц – иначе роспуск. Правда, ставить самого себя в такой «цейтнот» необходимостью давать «отмашку на перевыборы» Янукович не хочет. Потому и было принято постановление о переносе местных выборов с 30 мая на необозначенный срок – времени на размышления для «регионалов» достаточно. А срок этот вполне может оказаться датой внеочередных парламентских выборов – если коалиционные переговоры закончатся ничем.
РАСПУСТИТЬ МОЖНО. НО ЗАЧЕМ?
Почему соратники Януковича не идут на «радикальный» сценарий (во всяком случае – сейчас) – тоже понятно. Итоги внеочередных выборов могут оказаться для них «обменом шила на мыло». А именно – заменой напуганных перспективой неизбежного в таком случае вылета из парламента «литвиновцев», а также значительной части «нунсовцев» на «молодые и зубастые» фракции Тигипко и Яценюка. Не исключено, что договариваться с ними «регионалам» – даже и получившим относительное большинство на выборах – будет значительно труднее. Посему, с этой точки зрения, Януковичу выгоднее подождать – хотя для того, чтобы высокий рейтинг «молодежи» подрастеривался с каждым новым прошедшим месяцем.
Но и договариваться с потенциальными партнерами из парламента нынешнего созыва ценой отказа от многих программных принципов победителю президентской гонки тоже не с руки. В конце концов, на выборы в Раду – пусть и через два года – все равно идти придется, чем же тогда избирателя очаровывать? Так что вопрос к нынешним депутатам от блока Литвина и НУ-НС будет ставиться довольно жестко – или присоединяйтесь, или идите на выборы. А последнее для многих из них является синонимом окончательного ухода из большой политики.
Нельзя сбрасывать со счетов еще один момент. Власть – штука сладкая, но и одновременно обременяющая неизбежной ответственностью. Об этом запамятовала Тимошенко, когда «зубами и когтями» сначала добилась для себя премьерства (и до сих пор держится за него «мертвой хваткой») – и в конце концов, из-за этого потеряла куда более важное для себя президентское кресло. Которое – при ее-то популизме и редкой демагогии – у нее было почти что в кармане. Но случился кризис – и «златые горы», сулимые контролем над исполнительной властью, превратились в «камень на шее» в президентской гонке.
Конечно, Янукович обещал во время выборов, что сразу после избрания улучшит жизнь граждан Украины. Однако выполнить это обещание в краткий период просто невозможно. Не лучше ли оставить в кресле «исполняющей обязанности» премьера до новых выборов в Раду Тимошенко – и свалить на нее все ухудшение, грозящее стране в ближайшее время? Тем более, что термин «свалить» здесь не очень уместен – «газовая леди» действительно несет непосредственную вину за это. Подсесть на «иглу» Международного валютного фонда легко – намного труднее перенести неизбежную «ломку», могущую начаться уже в нынешнем году.
А так у Партии регионов появляется прекрасное объяснение невыполнения своих обещаний – дескать, мы же хотели, но что мы можем сделать без большинства в парламенте и своего правительства? Что, в общем-то, формально верно – президент без послушного Кабмина может, в лучшем случае, лишь вставлять тому палки в колеса – но не осуществлять нечто созидательное. Убедительный пример чему – последние 4 года так называемой власти Ющенко.
Таким образом, возможных вариантов развития ситуации в парламенте, как минимум, два – роспуск Верховной Рады с досрочными выборами и переформатирование большинства с переходом правительства под контроль «регионалов». Выборы в местные Советы перенесены на неопределенный срок – так что формальный цейтнот над переговорщиками не висит. Увы, того же нельзя сказать о многострадальной украинской экономике – дышащей на ладан, и угрожающей потянуть за собой на дно все остальные сферы жизни людей. Терпение которых тоже не беспредельно – так что затягивать переговоры до бесконечности чревато для всех их участников. Поэтому ситуация может проясниться уже после инаугурации нового президента и переходом под его контроль всех полагающихся полномочий.











