НКРС. Тест на независимость

С начала сентября длится коллизия между Кабинетом Министров и Национальной комиссией регулирования связи (НКРС), отвечающей за выдачу лицензий на использование радиочастот в Украине. Объектом спора стала лицензия, которую до 31 августа Кабмин обязал НКРС предоставить государственной компании «Укртелеком». Лицензия на использование определенного диапазона частот позволит развивать мобильную связь третьего поколения (стандарт UMTS), ставшую новым витком совершенствования мобильной связи в мире. Глава НКРС Олег Гайдук утверждает, что выдать такую лицензию «Укртелекому» в настоящий момент невозможно и планирует отстаивать как свою профессиональную позицию, так и независимость своей организации, которая по статусу не подчиняется Кабинету министров.

UMTS (Universal Mobile Telecommunication System) является стандартом связи третьего поколения, работающим в диапазоне частот свыше 2 ГГц и предоставляет расширенные возможности, касающиеся ускоренной передачи данных посредством мобильных терминалов.

Несмотря на то, что «Укртелеком» не является оператором мобильной связи, Юлия Тимошенко, а также министр транспорта и связи Евгений Червоненко считают выдачу такой лицензии государственной организации необходимым шагом, который должен предшествовать её приватизации и призван повысить её стоимость для потенциальных инвесторов. За приватизацию компании только после выдачи ей «мобильной» лицензии выступает также первый помощник Президента Украины Александр Третьяков. Более взвешенную позицию по вопросу выдачи лицензии на стандарт UMTS занимает пока Олег Гайдук. Нежелание Гайдука разбрасываться популистскими заявлениями вполне логично. Исходя из статуса НКРС, именно на Гайдука (а не на членов правительства, к примеру) ляжет вся ответственность за решение по предоставлению лицензии.

Кроме того, из близких к главе НКРС источников известно, что на сегодняшний день как минимум две компании подали заявки на получение данной лицензии. Олег Гайдук сам заявил об этом на встрече с представителями Европейского банка. Кроме «Укртелекома» в числе претендентов на заветные частоты также оказался один из крупнейших операторов мобильной связи «Киевстар», имеющий технологические возможности для внедрения нового поколения мобильной связи в Украине.

Вероятно, одной из причин упорства главы НКРС в вопросе выдачи лицензии является понимание того, что честный и цивилизованный рынок требует в данных условиях проведение тендера на предоставление данной лицензии. Если частота одна, а претендентов несколько, только честный конкурс может выявить наиболее достойного. Однако, под давлением таких мощных политических сил, о тендере речь пока не идёт.

Очевидно, что НКРС находится сейчас в непростой ситуации. Уже в ближайшие дни может решиться выдержит ли данная структура тест на независимость или всё-таки пойдет на поводу у Кабмина, выдав лицензию «Укртелекому» и содействуя тем самым возвращению к ручным методам управления отечественной экономикой. Для представителей деловых кругов данное противостояние в скором времени покажет, может ли сохранить независимость и отстоять честную конкуренцию государственная структура, призванная регламентировать функционирование высокоприбыльного рынка.