Госбюджет недополучил 34 млн. грн.

Фонд социальной защиты инвалидов в 2004 году и I полугодии 2005 года не обеспечил надлежащего выполнения бюджетной программы „Социальная, трудовая и профессиональная реабилитация инвалидов”, а также эффективное управление бюджетными средствами, предназначенными на эту цель, что привело к недополучению государственным бюджетом доходов в сумме 34 млн. грн., неэффективному использованию – 32,9 млн. грн., с нарушением действующего законодательства – 5,3 млн. гривен.

Такой вывод, как сообщили УНИАН в пресс-службе Счетной палаты, сделала коллегия Счетной палаты, рассмотрев „Отчет о результатах аудита формирования и использования Фондом социальной защиты инвалидов средств государственного бюджета, предназначенных для реабилитации инвалидов”.

Проверкой установлено, что Минтруда и Фондом не обеспечено выполнение в полном объеме задач, определенных Национальной программой профессиональной реабилитации и занятости лиц с ограниченными физическими возможностями на 2001-2005 годы, в части создания рабочих мест для этой категории граждан и единого банка данных по проблемам инвалидности. Отделенность ведения учета инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, разными структурами системы Минтруда и отсутствие указанного банка данных делает невозможным обоснованное планирование расходов на эту цель и надлежащий мониторинг проблем профессиональной реабилитации и занятости инвалидов.

Аудиторами установлено, что планирование расходов на реабилитацию инвалидов в 2004 –2005 годах было необоснованным, базировалось на заниженных объемах поступлений штрафных санкций за несоблюдение предприятиями норматива создания рабочих мест для них и неизменной общей численности инвалидов, нуждающихся в профессиональной реабилитации и желающих работать. Эта неизменная численность значительно превышала фактически зарегистрированную органами Минтруда и не связывалась с планом создания рабочих мест, разработанным Фондом во исполнение Национальной программы.

На протяжении 2001- 2004 годов и I полугодии 2005 года создано 8,7 тыс. новых рабочих мест для инвалидов (69,5% от количества мест, определенных Национальной программой).

Неучтение Фондом при распределении средств между своими отделениями численности инвалидов, проживающих на соответствующей территории, вызывает значительные диспропорции в объемах выделенных регионам средств и не обеспечивает инвалидам равных, независимо от места проживания, условий реализации гарантированного государством права на социальную защиту. Как следствие, в 2004 году при средних расходах на одного инвалида - 65,3 грн., в разрезе регионов этот показатель колебался от 6,8 грн. (Волынская область) до 264,9 гривен (г. Киев).

Аудиторы установили, что действующая система создания рабочих мест для инвалидов за счет безвозвратной финансовой помощи и целевых ссуд является несовершенной, определенный Фондом механизм предоставления этих ссуд, фактически приводит к потерям бюджетных средств и неэффективному их использованию, не решая проблемы занятости инвалидов. В результате, большинство созданных рабочих мест для инвалидов были условными, поскольку не аттестованы, предусматривали неквалифицированный или тяжелый труд с привлечением непригодных для него и нетрудоспособных инвалидов преклонного возраста (от 60 до 80 лет и больше), имели временный характер и низкий уровень оплаты труда.

“Внедрение новых механизмов поощрения предприятий к созданию рабочих мест для инвалидов и организация надомной формы труда вместо распыления средств по 16 направлениями, которые, преимущественно, имеют опосредствованное отношение к реабилитации инвалидов, позволило бы, при имеющейся финансовой базе, полностью обеспечить потребности инвалидов в трудоустройстве и избежать неэффективного использования бюджетных средств”, - отметил, выступая на коллегии, председатель Счетной палаты Валентин СИМОНЕНКО.

О результатах рассмотрения коллегией Счетной палаты этого вопроса проинформированы Верховную Раду Украины и Кабинет Министров Украины. Вывод направлен Министерству труда и социальной политики Украины, Фонду социальной защиты инвалидов для принятия мер по устранению выявленных нарушений.