Видео дня
Встать! Реформа идет!
Один умный человек когда-то сказал: «Если не знаешь, что делать, проводи реформу». Применительно к нашему времени, это будет звучать так: «Если хочешь что-то поломать, проводи реформу». В конце 80-х Горбачев решил улучшить экономику, открыл границу, к нам хлынули предприниматели из всех стран с дешевым ширпотребом, на чем наша экономика и лопнула. В середине 90-х Кучма затеял аграрное «преобразование» и уничтожил село. На очереди — судебная реформа…
Беспредел под носом президента
В столичном Октябрьском дворце совсем не театральный аншлаг: служители Фемиды со всех концов Украины собрались на VII судейский съезд. Мероприятие осчастливили своим присутствием даже президент и спикер.
Замолкают последние аккорды гимна, и вдруг, словно чертики из табакерки, невесть как проникшие в святая-святых двое парней вскочили в самом центре зала и, растянув транспарант, начали скандировать: «Свободу политзаключенным «Братства»!». На лицах присутствующих — растерянность, а президентско-спикерские бодигарды только руками разводят. Чтобы достать озорников, надо побеспокоить сидящих по обеим сторонам ряда важных судей, но нельзя — судейская неприкосновенность. Да и сами господа судьи имеют весьма солидные габариты и поднять их с места весьма непросто.
Впрочем, когда митингующие разошлись не на шутку и потребовали суда над Петром Порошенко, охранники не выдержали: откуда только силы взялись — мигом забыли о всяких церемониях, оттеснили «неприкосновенных» и вышибли бунтарей за двери. Парадокс ситуации в том, что в зале яблоку негде было упасть от обилия слуг правосудия, а сделать элементарное — призвать нарушителей к порядку — никто даже пальцем не пошевелил. Более того, некоторые, сидящие недалеко от юных бунтарей слуги Фемиды, стали пересаживаться подальше, чтобы их ни в коем случае не заподозрили в причастности к этому инциденту.
Очевидно, Виктор Андреевич прочувствовал всю нелепость ситуации, что тут же высказал все, что думал о судьях:
- Почти половина судебных решений не исполняется. В год в Украине насчитывается 3,5 млн правонарушений. Если с такой статистикой мы проживем еще 9 лет, то через этот путь пройдет почти все население. Больше половины граждан не доверяют судьям. Судебная реформа необходима, но главное ее не проспать.
Уголовные дела складируют в туалетах
Если спросить у простых обывателей, как вы относитесь к судьям, вам, не задумываясь, ответят: «Плохо, они все взяточники. Половину надо выгнать, вторую пересажать, а чтобы решить вопрос с кадрами, судей нужно избирать как депутатов и лишать неприкосновенности». Так, по крайней мере, гласят общественные анонимные опросы. Однако сами судьи считают иначе: нужно просто провести небольшую реформу, и «усе пойдет как по маслу».
-- Нагрузка у судей по сравнению с 1990 г. выросла в 4 раза, — говорит глава Верховного суда Василий Маляренко. — При такой загруженности судья не имеет возможности думать, нет времени для изучения дел и законов. В США судья рассматривает 133 дела в год, тогда как наш — 120 в месяц. Американские коллеги просто смеются над нами, когда узнают, что мы слушаем абсолютно все: пешеход перешел улицу в неустановленном месте, это уже стало предметом рассмотрения — ежегодно в наши суды приходит судиться 12--17 млн. граждан. Из-за этого Верховный суд превратился в вавилонскую башню из дел: за 9 месяцев к нам поступило 78 тыс. дел, у нас шкафами из них заполнены все коридоры, скоро начнем ими засталять и туалеты...
Ох, Василий Тимофеевич, ну лукавите ведь! Не вы ли сами породили столь порочную бюрократическую систему? Давайте вместе попробуем проанализировать. Представьте самую распространенную ситуацию --«липовую» покупку квартиры. Как правило, в девяти случаях из десяти в таких ситуациях задействован какой-то чиновник: БТИ, администрации, жэка… — неважно. И в деле одна из сторон представляет полддельную справку от одной из этих организаций. Об этом четко знают ответчик и истец. Но первый еще в районном суде «передал, кому надо» энное количество долларов, и суд принял его позицию, посчитав, что все законно. Возмущенный истец идет дальше — в Апелляционный суд, но там (либо от перегрузки, либо за малозначительностью), поверхностно просмотрев дело и не увидев ничего противоречащего, оставляют решение в силе. Куда потом идет человек? Правильно, в любимый Верховный Суд, где дело его будет лежать годами. И эта порочная система проела судебную систему сверху донизу. Да Вы и сами это подтверждаете…
- В этом году за нарушение присяги уволено пять судей, а в отношении семи возбуждены и расследуются уголовные дела. В 2004 г. к дисциплинарной ответственности было привлечено 129 человек, а в первом полугодии этого года — 62 судьи, — продолжаете Вы. — Однако уволить сегодня зарвавшегося судью очень непросто — у него очень много защитников, в том числе и среди влиятельных лиц. Различные политические силы хотят иметь «карманных» судей и защищают их. В то же время ненаказанным остается такое преступление, как давление на суд. В 2003--2005 гг. не было осуждено по этой статье ни одного человека, хотя это никак не говорит о том, что в Украине отсутствует давление на судей. Вмешательство в виде депутатских запросов, голодующих и пикетирующих происходит постоянно…
Вчера — грабитель, сегодня — судья
- В реформе судов мы говорим о форме, а сути не касаемся, — утверждает глава парламентского комитета по правовой политике Василий Онопенко. — Сегодня наш комитет подошел к тому, чтобы определить суть — бороться не с последствиями, а искать причины, почему перегружены суды. Судебные инстанции должны быть доступны людям. Идеальная система — три звена: местные суды, апелляция, кассация. Верховный суд, как кассация, практически уже не работает, потому что проходит 2—3 года перед тем как очередь дойдет до очередного дела. И решение, принятое спустя несколько лет уже никому не нужно. Одна из основных задач реформы — судьи апелляционного суда не должны направлять снова в местные судебные органы — если не согласны с решением первой инстанции, им надо разбираться самим и выносить решение.
Действительно, в советское время судьи не направляли дело на дополнительное расследование: судья досконально разбирался в ситуации и после этого раздавал «всем сестрам по серьгам», в том числе и милиции с прокуратурой, если те плохо вели расследование. А что теперь? Чуть что неясно, сразу на дораследование, где дело вскоре и «хоронят»-- закрывают по самым разным предлогам.
Если исходить из сути проблемы, можно сказать, что судебная реформа должна проводиться в трех направлениях: кадровая политика — судья любого уровня должен избираться только через комиссию, состоящую из совета судей. Сегодня же их назначают по представлению начальника. Кандидат каким-то образом должен «протоптать» к председателю Апелляционного суда невидимую дорожку и понравиться так, чтобы тот подписал представление. Дошло до того, что в Харькове назначают судей, которые по нескольку лет «топтали» зону: в Дзержинском райсуде слуга Фемиды была осуждена на 9 лет лишения свободы. А в Красноградском райсуде «отправитель правосудия» судим за грабеж и хранение оружия. Освободился, окончил юракадемию и стал работать судьей. А был бы конкурс — его фамилия печаталась бы в СМИ, факты, может, и всплыли бы.
Вторая проблема — зависимость судьи, на которого давят все кому не лень: председатель суда, прокуратура, администрации района, города, области. При этом зарплата, действительно, должна быть достойной: сегодня из-за своей мизерности она дает судьям хороший повод брать взятки и статус «пожизненника», дарующий безнаказанность. И третья, она же главная проблема: упрощение самого судопроизводства, которое слишком уж «заволокитилось». Но как решить все три проблемы одной реформой, как говорится, большой вопрос.
Убей в себе взяточника
- Судебная реформа зашла в тупик. Судов и судей все больше, а дела с правосудием все хуже, — рассказывает зампредседателя Апелляционного суда Харьковской области Михаил Бородин. — Вместо того, чтобы упрощать рассмотрение дел, законодатель, наоборот, усложняет процедуру и увеличивает количество судей до бесконечности. К примеру, возьмем мелкое хулиганство: в советское время нарушителю порядка назначали бы 10 суток исправительных работ. Это постановление никуда не обжаловалось, а сейчас оно обжалуется в четыре инстанции — и в этом наша система дошла до абсурда. В то время, как во всем мире существует принцип двойной подсудности: первая инстанция и апелляционный суд, третий — Верховный как большое исключение. У нас же он из-за повальной загруженности не может ничего: ни анализировать дела, ни обобщать практику. О чем говорить, если со всей Украины люди едут судиться в Киев. Кассация должна быть перенесена в регионы — до уровня области.
Судебная реформа в Украине — как затяжной сериал. Получается правовой парадокс: все знают, что и как надо реформировать, однако также хорошо знают, что проблемы это не решит. Один столичный адвокат как-то предложил заключить соглашение: либо судьям вообще не давать взяток, либо узаконить этот процесс, а адвокатов переименовать в «помощников судьи». Не поддержали коллеги... Не давать взяток совсем — нельзя, без них уже никто давно ничего не решает. А узаконить — тоже плохо: процент за риск сильно упадет, работать станет невыгодно. Вот и получается: сколько систему ты не реформируй, все равно придем к тем же результатам. Нужно менять менталитет, но тогда придется задействовать совсем другие службы...
Наталья КРУЖИЛИНА, "ВВ"