Легализация игорного рынка: названы плюсы и минусы нового законопроекта

В октябре на сайте Верховной Рады появился текст поданного Кабинетом министров Украины законопроекта №2285 "О государственном регулировании деятельности в сфере организации и проведения азартных игр".

"Delo.ua" попыталось разобраться, что же на самом деле предлагает Кабинет министров, и какие нормы законопроекта действительно требуют дальнейшей доработки.

Так, документом предлагается урегулировать весь игорный бизнес в одном законе, который устанавливает одинаковые правила работы для любых азартных игр — не только лотерей, но и казино, букмекеров, игровых залов и покерных клубов.

К примеру, казино и залы игровых автоматов разрешено размещать исключительно в отелях. При этом в Киеве казино получится открыть в отеле не менее, чем на 200 номеров, в других городах – не менее чем на 150. Для казино предусмотрено всего 20 лицензий, они могут работать только в пятизвездочных заведениях, для игровых автоматов - 160 лицензий, каждая из которых позволяет установить по 250 устройств, которые можно разместить в заведениях классом от трех звезд. В целом по Украине допускается работа 40 тысяч автоматов. Это примерно в пять раз меньше, чем существует сегодня — по разным оценкам, сейчас на улицах украинских городов нелегально работают около 200 тысяч слот-машин.

Читайте: Легализация игорного бизнеса в Украине: эксперты предупредили о последствиях

Для букмекеров текстом проекта прописано ограничение в 800 пунктов по всей Украине. Для сравнения, на сегодня в Украине действует от 2 до 4 тысяч букмекерских пунктов. Кроме того, одна лицензия на букмекерские пункты позволит открыть только 10 точек, и просто так ее не получить. Это возможно только после получения общей лицензии на букмекерство и онлайн казино, а их предусмотрено всего лишь десять.

Что касается новаций для лотерейного бизнеса, то в новом законопроекте предусмотрено создание государственной системы онлайн мониторинга для учета всех принятых ставок и выплаченных выигрышей. Ее будут обязаны подключить к своему оборудованию не только лотерейщики, а вообще все операторы азартных игр. Кроме того, текстом документа предлагается запретить размещение лотерейных пунктов ближе, чем за 150 метров к образовательным учреждениям, развлекательным центрам и т.д.

Еще одно серьезное ограничение для игроков рынка - запрет любой внешней рекламы. Организаторам оставлено только право размещать вывески заведений, да и то с жесткими ограничениями. Например, в них запрещено использовать слова "казино", "игровые автоматы" и "ставки". А за нарушение предусмотрен внушительный штраф в 2 миллиона гривен.

Читайте: "Не легализация, а развитие теневого рынка": эксперты обсудили игорный бизнес в Украине

Несмотря на жесткие нормы ограничения, правительственный законопроект требует дальнейшей доработки. По сути, речь идет о создании нового легального рынка с огромным оборотом, а в таких условиях предусмотреть все и сразу практически невозможно.

Среди "шероховатостей" законопроекта, пишет издание, - норма об использовании ИНН для идентификации игроков: "Без этого документа человека к азартной игре попросту не допустят. Такое искусственное ограничение сделает игры или ставки абсолютно недоступными для иностранных игроков — туристов, спортивных болельщиков. Хотя подобных норм нет даже у наших ближайших соседей — Беларуси, Молдовы, России. Впрочем, мы и без того уже проигрываем европейским странам, где нет даже налога на выигрыш". Кроме того, сомнительно выглядит и необходимость установки кассовых аппаратов для всех игроков рынка, кроме лотерей. В то же время, вся игорная деятельность и так будет контролироваться через систему онлайн мониторинга.