Газовый передел: как "Нафтогаз" саботирует запуск рынка и кто у кого ворует

Украинский НАК "Нафтогаз" с удивительной регулярностью побеждает в подавляющем большинстве тендеров своей "дочки" "Укртрансгаза". Очередной шаг на пути запуска полноценного рынка с 1 августа может кардинально изменить ситуацию.

Руководство НАК накануне нововведения заявило: начинаем очередной фронт борьбы. На этот раз – против нового Кодекса газотранспортной системы и запуска посуточного балансирования.

OBOZREVATEL разобрался, почему компания выступает против нововведений и кому это выгодно.

В Украинском газовом секторе назревает очередной скандал. 1 августа – дедлайн внедрения одного из шагов на пути к полноценному запуску газового рынка. Если сейчас "Укртрансгаз" (занимается поставками и транспортировкой газа) планирует объемы на месяц, то по новым правилам балансирование системы должно происходить каждые сутки.

Закупать газ для балансировки в будущем компания будет на открытой бирже, и продавать на ней голубое топливо сможет любая компания. "Нафтогаз" вместе со своим дочерним предприятием "Укртрансгаз" заявили – запускать посуточное регулирование в таком виде нельзя. Якобы система недоработана, а утвержденный Кодекс газотранспортной системы необходимо править. Такое заявление вызвало бурную реакцию как среди участников рынка, так и у самого регулятора.

"Плохое" решение

Шаг первый: уволить главного. В апреле 2018 года после инициированного "Нафтогазом" аудита на дочернем предприятии "Укртрансгаз" (УТГ) своей должности лишился президент ПАО Мирослав Химко. 67-летнего менеджера перевели в ранг советника и отправили работать на филиал. Причина такого решения: проблемы с подготовкой к запуску системы посуточной балансировки. Согласно данным Prozorro, УТГ за 70 млн грн приобрел у венгерской компании IP Systems Kft программное обеспечение, которое якобы не может полноценно работать.

Спустя полтора месяца менеджеры "Нафтогаза" вместе с УТГ обратились к регулятору с просьбой отсрочить запуск посуточного балансирования. К якобы проблемам с системой добавились и другие аргументы: Кодекс прописан таким образом, что несанкционированный забор из системы (например, когда украинцы тратят газ, но не платят за него или же предприятия нелегально подсоединяются к "трубе") также будут балансировать.

Шаг второй: обвинить в воровстве. Под председательством уже новой главы НКРЭКУ Оксаны Кривенко провели совещание вместе с участниками рынка, "Нафтогазом" и УТГ. Главный вопрос повестки – откладывать ли запуск посуточного балансирования в Украине. Здесь представители монополиста в очередной раз заявили – Кодекс прописан таким образом, что легализует несанкционированный забор газа. Аргумент регулятора: документ, который уже принят, можно править, но к запуску посуточного балансирования это не имеет никакого отношения.

Директор департамента нефтегазовой сферы Татьяна Рябуха, которая работала вместе с "Нафтогазом" над разработкой Кодекса, возмутилась: 90% предложенных правок они приняли, а вопрос "несанкционированного отбора газа" теплокоммунэнерго (а по факту это долги населения) нужно обсуждать.

"Давайте! Давайте разрабатывать изменения в Кодекс! Смотрите что получается, вы заявляете, что вы ничего не делали и делать не собираетесь. Повторяю: единственный авторитет для регулятора в плане соответствия европейскому законодательство – Секретариат энергетического сообщества. У меня есть официальное письмо Янеза Копача, что Кодекс соответствует европейскому законодательству!" - заявила Рябуха.

Шаг третий: саботировать запуск. И УТГ, и "Нафтогаз" сделали официальные заявления о проблемах в Кодексе, а коммерческий директор "Нафтогаза" Юрий Витренко начал "новый фронт борьбы" в социальных сетях.

Суточное балансирование, которое официально якобы поддерживает "Нафтогаз", но с правками, менеджер назвал "новой фишкой" "брехливых". Сейчас обе компании, которые фактически контролируют рынок, категорически выступают против суточного балансирование. Решение предлагают отложить. Мол, чтобы доработать программное обеспечение, а потом внедрить его, понадобится время. И о том, что "провалил" запуск якобы уволенный Мирослав Хамко, уже не вспоминают.

Несмотря на протест со стороны "Нафтогаза", Кривенко заявила – время для подготовки было и 1 августа суточное балансирование заработает. А если не будет автоматической системы, считать будут в Excel (к слову, после этого фраза "в Excelике посчитаем" стала среди участников рынка "крылатой").

Почему "Нафтогазу" невыгодно суточное балансирование

Если в Украине введут новую систему, размеры лотов на закупку УТГ газа для балансирования сократятся, процедуру упростят. В результате любая украинская компания сможет продавать газ для балансировки.

При действующей системе - большинство размещенных лотов на сумму от 1 млрд грн. И побеждает в них с завидной регулярностью "Нафтогаз". Для примера OBOZREVATEL проанализировал последние лоты для закупки "Укртрансгазом" для балансирования.

Из шести закупок с ожидаемой стоимостью от 1,094 до 2,9 млрд грн в пяти выиграл "Нафтогаз"! И только один тендер (с минимальным из указанных лотов) достался компании "Эру трейдинг". Даже если тендеры правильно оформлены, при таких объемах участвовать в большинстве из них могут только гиганты вроде "Нафтогаза". Последнюю закупку УТГ объявил с ожидаемой стоимостью в 1,8 млрд грн. И, скорее всего, выиграть с такими объемами может исключительно монополист. Если же ввести посуточное балансирование, объемы закупок значительно сократятся, а "Нафтогаз" фактически потеряет монопольное положение в торговле со своей "дочкой". И, конечно, такая ситуация отразится и на финансовых результатах НАК. А чем меньше прибыли, тем меньше премии.

Вероятнее всего, покупать газ после внедрения посуточного регулирования будут на специальной онлайн-платформе (бирже). Конкуренция может привести к снижению цен (к слову, некоторые выигранные "Нафтогазом" лоты с контрактами на закупку газа по цене выше, чем на украинской энергетической бирже).

К слову о бирже. Юрий Витренко еще несколько лет назад сам участвовал в создании "Украинской газовой бирже" (якобы "помогал, как мог"), о чем заявил в СМИ. Однако сейчас, согласно данным в реестре юрлиц, биржа находится в состоянии ликвидации. На запуске рынка газа и суточном балансировании "Украинская газовая биржа" заработать уже не сможет.

Более того, Витренко был одним из инициаторов открытия рынка газа и внедрения европейского законодательства. А посуточное балансирование – общепринятая практика.

Несмотря на увольнение президента "Укртрансгаза", сейчас коммерческий директор "Нафтогаза" публично заявляет, что с информационной системой проблем нет. Проблемы есть только в кодексе. "Мы говорили и говорим, что если кодекс не будет противоречить европейским кодексам, то информационная платформа не является проблемой. УТГ, которым я, кстати, никогда не управлял, закупил готовую систему, которая была готова к запуску, если бы вы не внесли в кодекс поправки, которые и сделали его не соответствующим европейским кодексам", - ответил Витренко в социальных сетях бывшему главе регулятора Дмитрию Вовку.

Фактически, менеджер "Нафтогаза" признал саботаж запуска рынка газа из-за кодекса, который якобы не соответствуют европейским.

Как рассказали OBOZREVATEL несколько несвязанных между собой источников среди участников рынка и правительства, несмотря на готовую систему, "Нафтогаз" в ближайшее время собирается приобрести еще одну – на этот раз в Германии. Ее стоимость по неподтвержденной информации будет составлять около 8 млн евро (или же уже более 240 млн грн). При этом дорабатывать уже купленную венгерскую систему менеджеры не планируют. На тестирование и внедрение новой системы понадобится от шести месяцев до двух лет.

Подробнее о том, сколько денег потратили на якобы неработающую систему, будет ли она работать и получится ли в Украине запустить рынок газа, читайте вскоре на OBOZREVATEL.