Блог | Независимыми журналистами-расследователями обнародованы многомиллионные финансовые злоупотребления на Суспильном
Сегодня принял участие в конференции "Независимый и финансово стабильный Общественный вещатель – неотъемлемая часть демократического общества". Независимыми журналистами-расследователями выявлены многомиллионные финансовые злоупотребления на Суспильном. Подробнее – в тексте письма, распространенном сегодня среди участников конференции.
Участникам Конференции "Независимый и финансово стабильный вещатель – неотъемлемая часть демократического общества"
Главной целью ОАО "Национальная общественная телерадиокомпания Украины" (далее – ОАО "НОТУ"), указанной в Уставе компании, является удовлетворение информационных и культурных потребностей общества. А одним из основных принципов, на которых базируется деятельность Телерадиокомпании отмечается приоритет общественных интересов над коммерческими и политическими.
Уже более четырех лет руководство НОТУ работает над реализацией этих задач, привлекая широкий инструментарий:
• использование финансовой помощи от международных доноров и общественных организаций;
• коренное переформатирование структуры и штата работников НОТУ, имущества его территориальных подразделений и др.;
• финансовое поощрение менеджмента НОТУ;
• активное освоение помощи Благотворительных фондов;
• освоение средств Государственного бюджета Украины.
Объективной оценкой деятельности НОТУ является оценка главного потребителя, ради которого собственно и работает компания – украинского общества. Данная оценка выражена в объективных телевизионных рейтингах.
Так, средние показатели в процентах в разрезе лет являются:
2012 – 2013 годы – 0,54% и 0,39% соответственно по данным панели GFK (Джи Эф Кей)
2014 год – 0,34%, по данным панели Nielsen (Нильсен);
2015 год – рейтинг составил – 0,17%;
2016 год- 0,15%;
2017 год – 0,13%;
2018 год (по состоянию на сегодня) – рейтинг составляет 0,12%.
По данным Индустриального телевизионного комитета по состоянию на июнь 2018 года, по аудитории от 18 до 54 лет в городах с населением 50 000 человек и более, UA: ПЕРВЫЙ в общем рейтинге среди 39 телеканалов занял 26 место с показателями рейтинга – 0,04% и показателями доли – 0,37%.
При детальном рассмотрении причин стремительного падения рейтингов телеканала, были исследованы основные аспекты финансовой, профессиональной, организационной и других видов деятельности ОАО "НОТУ".
Финансовая составляющая
І. Финансирование ОАО "НОТУ" из Государственного бюджета Украины
Для обеспечения надлежащей деятельности ОАО "НОТУ" из госбюджета было выделено:
в 2014 году – 610 млн грн;
в 2015 году – 782 млн грн;
в 2016 году – 652 млн грн;
в 2017 году – 970 млн грн,
в 2018 году – 776,1 млн грн.
ІІ. Помощь от других стран
В рамках предоставления Украине международной технической помощи крупнейшим донором для Украины были и остаются Соединенные Штаты Америки, а также организации системы ООН, Всемирный банк, ЕБРР, ОЭСР.
Только от правительства США Украина получила международной технической помощи на сумму 5,3 млрд. долларов США, что официально установлено результатам отчета Счетной Палаты Украины от 19 декабря 2017 № 26-8.
Однако Счетная палата установила неэффективное использование донорских средств правительства США и ненадлежащее осуществление контроля Минэкономразвития Украины, как координатора этой деятельности, о чем были проинформированы парламент и Кабинет Министров Украины.
Наиболее резонансными нарушениями является непрозрачное использование средств международной технической помощи, оказываемой Правительством США на создание и развитие Общественного вещателя, а в результате "отмывается" через различные организации, которые касаются руководства и членов Наблюдательного Совета ОАО "НОТУ".
Одной из ключевых организаций, деятельность которых должна стать объектом исследования представителей правоохранительных органов Украины является Благотворительный Фонд "Общественное телевидение Украины" во главе с Десятовой Г.В. – лицо из ближайшего круга исполнительного директора ОАО "НОТУ" Лиева А.С.
Через Благотворительный Фонд "Общественное телевидение Украины", под руководством Десятовой Г.В. и наблюдением Лиева А.С. был осуществлен ряд сомнительных операций, больше похожих на "выведение" денежных средств, полученных как международная техническая помощь на счета приближенных лиц, в том числе являющихся работниками ОАО "НОТУ". В целом, по 2014-2018 годы, через БФ "Общественное телевидение Украины" проведены средств на общую сумму более 37 млн. грн.
Сомнительным является совмещение Десятовой Г.В. руководящих должностей в других благотворительных фондах и общественных организациях, к которым Лиев А.С. также имеет непосредственное отношение (ГС "Ассоциация индустрии гостеприимства Украины", БФ "Развитие Украинского села").
ІІІ. Результаты расследований
На подобные финансовые махинации всегда обращают внимание правозащитные организации, независимые медиа-эксперты и журналисты. К сожалению, во время выполнения профессиональных обязанностей журналистов-расследователей, государство не всегда может гарантировать их безопасность.
Есть примеры в странах Евросоюза с журналистскими расследованиями хищения средств из фондов Евросоюза, выделенных в Болгарии и Словакии, которые завершились тремя случаями жестоких убийств журналистов.
Поэтому имена журналистов-расследователей, которые обнаружили неэффективное использование средств, злоупотребления служебным положением должностных лиц и другие факты хищения международной технической помощи были скрыты в целях их личной безопасности. Ниже – лишь некоторые примеры результатов журналистских расследований.
1. Непрозрачное освоения почти 2 млн. грн.
По информации полученной от журналистов-расследователей, только через генерального продюсера информационного вещания ОАО "НОТУ" Грузинского В.А. (как ФЛП) с БФ "Общественное телевидение Украины" освоено 1,919 млн. грн. за 2016-2017 годы (5 операций).
2. Сокрытие доходов от декларирования
За 2015-2016 год, Грузинский В.А. лично получил авторского вознаграждения на сумму 51,5 тыс. грн. (такую же сумму получил брат – Грузинский Д.А.) Однако в официальной декларации последнего, сведения о таких денежных поступлениях отсутствуют.
3. Завышенные авторские вознаграждения
Также, Винтонив Р.И., который в настоящее время входит в состав правления ОАО "НОТУ", за 2014 год получил из БФ "Общественное телевидение Украины" 130 тыс. грн. за авторское вознаграждение.
4. Вывод средств через подставные фирмы и организации
Еще одним примером "вывода" средств из Благотворительного фонда является уплата ФЛП Ложешник С.И. за услуги по организации и проведению тренингов местных редакторов и техперсонала на базе Харьковской и Одесской ОД ТРК на сумму 1,648 млн. грн. (6 операций).
Аналогичным примером, финансовых махинаций в Благотворительном фонде является уплата, в 2015-2016 годах, средств ФЛП Пономаренко В.И. в размере 2,444 млн. грн. (12 операций) за услуги по обеспечению мультимедийным и световым оборудованием для съемок ТП "Дебаты PRO". Хотя в том же году, за аналогичные услуги ФЛП Герасименко А.А. уплачено средства в сумме 1,401 млн. грн. (6 операций).
5. Другие сомнительные финансовые операции
Другими сомнительными операциями по перечислению денежных средств с БФ "Общественное телевидение Украины" за 2015-2016 года являются:
- уплата Художественному агентству Жемчужины Сезона за услуги по проведению информационных компаний в размере 10,748 млн. грн. (11 операций);
- уплата ФЛП Парфенюк А.П. за аренду телескопического крана для съемок ТП "Дебаты PRO" в размере 969 тыс. грн. (8 операций);
- уплата ООО "Премиум Медиа Групп" за услуги по размещению рекламных материалов "UA: Первый – Общественное вещание" в размере 769 тыс. грн. (4 операции);
- уплата ООО "Евромедиа Компани" за услуги по обеспечению специального освещения и мультимедийного оборудования на сумму 717 тыс. грн. (6 операций);
- уплата ООО "Медианезалежнисть" за услуги по изготовлению видеоматериалов в размере 388 тыс. грн. (6 операций).
К сожалению, неэффективное использование средств ОАО "НОТУ" подтвержден также отчетом Аудита международной аудиторской компании "Эрнст энд Янг" о деятельности ОАО "НОТУ" за период с 19 января 2017 по 31 декабря 2017 года.
В частности, в отчете независимого аудитора ООО "Эрнст энд Янг", указано о:
- "В связи с тем, что мы были назначены аудиторами Компании после 31 декабря 2017 года, мы не присутствовали на инвентаризации физических остатков запасов по состоянию на 19 января и 31 декабря 2017 года. С помощью альтернативных процедур мы не смогли убедиться в количестве запасов, находящихся по состоянию на 19 января и 31 декабря 2017 года, которые отражены в отчете о финансовом положении в строке 1100 "Запасы" балансовой стоимостью 22 472 тысяч гривен и 31 153 тысяч гривен соответственно. В результате мы не могли определить, существовала ли потребность в любых корректировках отраженных и не отраженных в учете запасов и соответствующих строк, входящих в состав отчета о совокупном доходе, отчета об изменениях в собственном капитале и отчета о движении денежных средств.";
- "В связи с состоянием учетных записей некоторых структурных подразделений Компании, а также не доступностью первичных документов мы не могли получить достаточные и приемлемые аудиторские доказательства относительно полноты, наступления и точности доходов от реализации, отраженных в строке 2000 "Чистый доход от реализации продукции (товаров, работ, услуг)" в сумме 212 230 тысяч гривен, административных расходов, отраженных в строке 2130 "Административные расходы" в сумме 37 198 тыс. гривен, расходов на сбыт, отраженных в строке 2150 "Расходы на сбыт" в сумме 601 тысяча гривен и других операционных расходов, отраженных в строке 2180 "Прочие операционные расходы" в сумме 1 576 тысяч гривен. "
- "Мы не имели возможность получить достаточные и приемлемые аудиторские доказательства балансовой стоимости активов в сумме 59 518 тысяч гривен и 59 518 тысяч гривен по состоянию на 19 января и 31 декабря 2017 года, соответственно, и обязательств в сумме 528 тысяч гривен и 528 тысяч гривен по состоянию на 19 января и 31 декабря 2017 года, соответственно. "
- "В течение периода с 19 января по 31 декабря 2017 года, Компания понесла расходы на приобретение основных средств в сумме 3 024 тысячи гривен и приобретение услуг в сумме 22 020 тысяч гривен, которые были включены в состав себестоимости реализации в строке 2050 "Себестоимость реализованной продукции (товаров, работ, услуг)" и прочих операционных расходов в строке 2180 "Прочие операционные расходы". В связи с состоянием учетных записей Компании, а также недоступностью первичных документов мы не могли получить достаточные и приемлемые аудиторские доказательства сумм и характера приведенных выше операций, а также корректности их классификации в финансовой отчетности ".
- "По состоянию на 19 января и 31 декабря 2017 года, Компания отразила в строке 1690 "Прочие текущие обязательства" кредиторскую задолженность на сумму 1 290 тысяч гривен. В связи с состоянием учетных записей Компании, а также недоступностью первичных документов мы не могли получить достаточные и приемлемые аудиторские доказательства существования и полноты этой кредиторской задолженности".
Как результат, в Отчете указано: "в связи с вопросом, описанным в разделе "Основа для отказа от выражения мнения" нашего отчета, мы не смогли получить приемлемые аудиторские доказательства в достаточном объеме для использования их в качестве основы для мнения аудитора о данной финансовой отчетности".
Международные аудиторы – не единственные, кто поставил под сомнение прозрачность использования средств руководством ОАО "НОТУ".
Сомнительная деятельность Благотворительного Фонда "Общественное телевидение Украины" во главе с Десятовой Г.В. уже подвергалась критике со стороны членов Наблюдательного совета ОАО "НОТУ" во время проведения очередного заседания 19 сентября 2018. Ведь отчетность по фонду, предоставленная для изучения, содержит исключительно информационный характер, зато никак не бухгалтерскую отчетность (Протокол заседания Наблюдательного совета ОАО "НОТУ" от 19.09.2018 года).
По указанным фактам деятельности БФ "Общественное телевидение Украины", общественными активистами и журналистов-расследователей в правоохранительные органы были направлены заявления с целью проверки изложенных фактов в рамках уголовного производства.
Еще одним из примеров созданного поручительства по отмыванию средств международной технической помощи является реализация проекта "Украинский медийный проект" на общую сумму 20 млн 750 тыс. долл. США.
Согласно акту выполненных работ 862 тысячи долларов США потрачено на надлежащую организацию бухгалтерии, услуги печати и ведения трудовых книжек.
Учитывая стремительное сокращение штатной численности на 2800 человек, законность закупки трудовых книжек на сумму более полумиллиона гривен вызывает сомнения.
Такие финансовые махинации осуществляются с грубым нарушением законодательства Украины о труде.
6. Злоупотребление служебным положением и отмывания средств
Исполнителями "Украинского медийного проекта" являются структуры, имеющие отношение к руководству ОАО "НОТУ", в частности ОО "Общественное телевидение" и БФ "Поддержки создания и поддержки телевидении и радиовещании", а также ОО "Интерньюз-Украина".
Указанное подтверждает организацию махинаций по отмыванию донорских средств и нарушение ч. 2 ст. 9 Закона Украины "Об Общественном телевидении и радиовещании Украины", что является основанием для безотлагательного отстранения Председателя Правления З.Аласании от должности учитывая конфликт интересов.
Согласно документам, утвержденным заместителем министра Минэкономразвития М. Нефедовым, по проекту регистрационный № 2660-10 ОО "Интерньюз Украина" совместно с ОО "Общественное телевидение" получили и списали 600 тыс. долл. США средств Правительства США – на совершенствование организационного потенциала неправительственных организаций Украины, которые работают в СМИ.
При содействии Благотворительного Фонда "Поддержки создания и развития общественного телевидения и радиовещания Украины", директором которого является Десятова Г.В., выделено больше всего средств на создание контента. Согласно официальному Отчету Благотворительного фонда в виде благотворительной помощи ОАО "НОТУ" с 29.05.2014 по 07.02.2017 получил 1524 906,80 долл. США.
Исполнителями по этому проекту являются организации, которые имеют непосредственное отношение к руководству ОАО "НОТУ": Совет Европы, Интерньюс-Нетворк, Фонд Развития, Фонд поддержки демократии. Донорские средства списаны на: закупку хард-дисков, дизайн студий, обслуживание автотранспорта, канцтовары и организацию кофе-брейков.
7. Игнорирование конфликта интересов
Членами Правления фактически нарушены требования ч. 2 ст. 9 и ст. 12 ЗУ "Об Общественном телевидении и радиовещании Украины" относительно прямого или опосредованного отношения к юридическим лицам, которые выполняют любую оплачиваемую работу (реализуют товары, оказывают услуги) для телерадиоорганизаций.
В частности:
- Евгений Глибовицкий: сочетает Членство в наблюдательном совете ОАО "НОТУ" и ОО "Общественное телевидение", имеет оплачиваемую работу в ООО "Аналитический центр Про.Мова", через которые вымываются средства международной технической помощи;
- Вадим Миський – основатель общественных организаций: "Эйдос", "Центр Юэй", "Лига интернов", "Лаборатория демократических трансформаций", через которые вымываются средства международной технической помощи;
- Сергей Таран – ООО "Социовымир" и "Международный институт демократий", с одновременным основному месту работы в должности Начальника управления развития сетей телерадиовещания в ПАО "НОТУ", через которые вымываются средства международной технической помощи;
- Виктор Таран – ОО "Эйдос", через которые, по информации журналистов-расследователей, вымываются средства международной технической помощи и "Реанимационный пакет реформ", при содействии которых осуществляются финансовые махинации.
Итак, общественные организации и благотворительные фонды, которые находятся в управлении одних и тех же лиц (или близких лиц) причастных к руководству ОАО "НОТУ", распоряжаются средствами Правительства США, не отражаются в налоговых декларациях этих лиц и наносят имиджевые и финансовые убытки Украине.
Согласно стандартных условий для неамериканских Общественных организаций, которые являются реципиентами помощи США (последняя редакция 30.08.2018) все участники программ, на любой стадии должны немедленно сообщать офис Генерального инспектора USAID о любых нарушениях Федерального уголовного законодательства США, в частности мошенничество, взяточничество и другие. Соответственно применяются следующие нормы Кодекса США: Глава 18 часть и преступления, раздел 11 (параграфы 201-227), раздел 47 (параграфы 1001-1040).
8. Действия, приводящие к убыткам компании
Согласно Решение Высшего хозяйственного суда Украины от 5 сентября 2017 по иску и в пользу АО "Евроньюс", с ОАО НОТУ было взыскано более 10,5 млн евро, что эквивалентно 251 млн гривен. Это является прямым свидетельством служебной халатности руководителей компании
9. Открытие уголовных производств
Как сообщают журналисты-расследователи, существуют уголовные производства по коррупционным составляющими в действиях руководства ОАО "НОТУ":
• Злоупотребление при проведении тендеров
Так, следственным управлением Главного управления Национальной полиции в г. Киеве расследуется уголовное производство № 12018100000000596 по факту злоупотребления служебным положением должностными лицами ОАО "Национальная общественная телерадиокомпания Украины" при проведении тендеров на закупку телевизионного и аудиовизуального оборудования, стоимость которых была значительно завышена (ч. 2 ст. 364 УК Украины).
В частности, ОАО "НОТУ" в декабре 2017 года проведено процедуру закупки телевизионного оборудования на сумму более 15 млн. грн., при ее фактической стоимости чуть более 10 млн. грн.
Кроме того, должностными лицами ОАО "НОТУ" проведена процедура закупки титровальные станции на сумму 422 268 грн, стоимость которой составляет около 200 тыс. грн, то есть завышено цену почти в два раза.
• Фальсификация документов
Также, по указанной информации, следственным отделом Шевченковского управления ГУНП в г. Киеве расследуются факты использования заместителем исполнительного директора ОАО "НОТУ" Д.Ю. Юровской поддельного диплома о высшем образовании.
В то время как лицо, претендующее на занятие должности государственной службы, начиная с категории "В" должна иметь высшее образование степени младшего бакалавра или бакалавра.
Согласно списков абитуриентов, Юровская Д.Ю. зачислена в 2015 году на направление: 6.030301 журналистика, специальность: 8.03030101 журналистика, факультет Институт журналистики, заочная форма обучения, КНУ им. Т. Шевченко.
В октябре 2017 Юровскую Д.Ю. уже назначено на должность заместителя исполнительного директора – директором программ ОАО "НОТУ" (должность государственной службы категории "В").
Изложенное свидетельствует, что Юровская Д.Ю., при оформлении на должность заместителем исполнительного директора ОАО "НОТУ" еще не могла иметь высшего образования и поэтому предоставила поддельный диплом о его получении. Таким образом совершила уголовное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 358 УК Украины. Указанные правонарушения совершаются под прикрытием и по согласованию руководства ОАО "НОТУ".
• Незаконное сокращение работников НОТУ
Неэффективность кадровой политики, связанной с сокращением штатной численности, вылились в массовые обращения уволенных лиц в профессиональные союзы и суды по восстановлению конституционных прав.
Согласно официально опубликованного Годового Отчета ОАО "НОТУ" за 2017 и согласно Протокола от 26.12.2017 года №17, штатная численность работников имеет такую динамику:
- октябрь 2017 – 7318 штатных единиц;
- декабрь 2017 – 6575 штатных единиц;
- апрель 2018 – 4510 штатных единиц.
На сегодняшний день всеукраинские профсоюзы заявляют о незаконности увольнения работников наемного труда и изучают запросы по ним. Более полусотни исков и выигранные дела будут основанием для возобновления уволенных работников и выплат компенсаций за незаконное увольнение.
Профсоюзы и общественные организации бьют тревогу по поводу массового и резонансного нарушения трудовых прав. А именно:
- назначение лиц без надлежащего образования, с нарушением квалификационных требований и конкурсных процедур;
- кулуарных назначений приближенных лиц к руководству, что прослеживается в трудовой деятельности в более чем 50 человек, переведенных вслед за А.С. Лиевым из структур аффилированных с Минагрополитики и собственного бизнеса Лиева в ПАО "НОТУ", которые эмигрировали как его близкие лица;
- установление незаконных размеров надбавок, доплат, премий, достигают миллиона гривен (Протокол "Об установлении премий Председателю и членам правления ОАО "НОТУ" от 8 ноября 2017 № 16);
- установление незаконных вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат, в том числе премия Председателю Правления З. Аласании в размере трех должностных окладов, что составляет 230 400, 00 грн.
В качестве примера, Протокол № 76 от 20.09.2018 и Протокол № 77 от 24.09.2018 с принятием решений о прекращении выплат зарплат работникам ОАО "НОТУ", с аргументацией отсутствия бюджетного финансирования на заработные платы и одновременным начислением премий руководству ОАО "НОТУ". При этом, между одобрением этих двух решений прошло всего 3 рабочих дня.
Украинскую общественность беспокоит беспрецедентно непрофессиональное осуществление управления руководством ОАО "НОТУ". Ведь реформа Общественного вещания остается обязательством Украины не только перед украинским обществом, но и перед Советом Европы и США.
С целью недопущения хищения бюджетных ассигнований, эффективности финансово-хозяйственной деятельности и предотвращения хищения средств, как госбюджета, так и средств международных финансовых организаций, просим проанализировать указанные факты и материалы для дальнейшей организации работы бюджетного комитета Верховной Рады Украины по разработке законопроекта о внесении изменений в бюджет 2018 года и разработки проекта бюджета на 2019 год.
Члены Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета предлагают создать с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова и информационной политики совместную рабочую группу по изучению ситуации относительно эффективности использования бюджетных средств и средств международной технической помощи от международных партнеров, с целью усовершенствования законодательства и подзаконных актов по осуществлению эффективного использования средств, обеспечения прозрачного финансирования, как важных аспектов для прозрачной деятельности Общественного вещателя в Украине.
В рамках работы совместной группы, необходимо рассмотреть, в том числе факты коррупции и причины их создания в ОАО "НОТУ".
Учитывая вышеизложенное, считаем целесообразным проинформировать Посольство и уполномоченные и компетентные органы Соединенных Штатов Америки, а также уполномоченные учреждения международных организаций и стран-доноров по фактам неэффективного использования и отмывания средств наших партнеров.
Надеемся на сотрудничество.
Член Бюджетного комитета,
Народный депутат Украины А.Л. Деркач
