В поисках больших, долгих и дешевых кредитов. Ч.6

Из уже опубликованых заметок как бы сам по себе напрашивается вывод:

Большие (!!!), долгие, (!!) и дешевые (!) кредиты нужно искать «на стороне» ибо мы не в состоянии заработать эти деньги самостоятельно.

По крайней мере, за 19 лет Независимости мы не научились зарабатывать денег даже на самое необходимое. Речь идет об хотя бы об обеспечении (1) достойной жизни пенсионерам, (2) надежной охраны здоровья, (3) прочной обороны державы. Медиа-пространство переполнено сообщениями, подтверждающими нашу несостоятельность решить даже эти, ключевые проблемы существования нации (и державы). Уже выросли миллионы молодых людей даже и не догадывающихся, что возможна жизнь и без этой нищеты, с доступным здравоохранением, боеспособной армией-защитницей, с сытыми пенсионерами… И все чаще, и чаще приходит в голову мысль, что Украина вот-вот рухнет вниз до определения «failedstate» - до статуса несостоявшегося государства.

Возвращаясь к вынесеной в заголовок проблеме автор не может не напомнить читателям, что быстрый социально-экономический (и политический) подъем нескольких десятков государств после 1945 года базировался на привлечении громадных закордонных средств, которые (чаще всего) шли в СЭЗы и другие специальные регуляторные пространства. К уже упоминавшемуся Китаю и Турции можно легко добавить и другие.

Почему все не ТАК?

Нам не удается привлечь необходимые объемы закордонных ресурсов для стремительного взлета «наверх» только в силу исключительно большой безалаберности в отношениях власти и бизнеса.

Обратимся к недавним, относительно легким для понимания, но весьма показательным примерам.

Читатели еще хорошо помнят какими баталиями сопровождалось принятие Налогового Кодекса Украины. Нам, корабелам, удалось провести лишь несколько специальных, направленных на поддержку судостроения, норм. Одна из них – освобождение от уплаты земельного налога.

Так, пунктом 4 подраздела6 раздела ХХ «Переходные положения» Налогового Кодекса Украины освобождены «от уплаты земельного налога субъекты судостроительной промышленности, определенные в соответствии со статьей 1 Закона Украины«О мерах по государственной поддержке судостроительной промышленности в Украине»(выделение автора). Для судостроительного предприятия этот налог в среднем составляет несколько млн. грн. в год. Сумма весьма значительная если учесть, верфи Украины в среднем имеют лишь 10-15% загрузки от минимально необходимой. То есть, денег на уплату налога просто нет.

Однакорадость наша была более, чем недолговечна! Ведь Закон Украины от 23.12.2010р. № 2856 «О внесении изменений в Бюджетных кодекс Украины и другие законодательные акты Украины» своей статьей 23 исключил статью 1 Закона Украины «О мерах по государственной поддержке судостроительной промышленности в Украине». Вот как выглядит эта шокирующая норма: «23. Статью 1 Закона Украины «О мерах по государственной поддержке судостроительной промышленности в Украине» (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г., № 3, ст.20; 2002 г., № 14, ст. 95; 2005 г., № 3, ст 77) исключить.»(выделение автора).

То есть, Налоговый Кодекс Украины, принятый до появления Закона №2856,ссылается на ампутированную статью Законапринятого после – оснований для освобождения от уплаты земельного налога как бы НЕТ!

Мыподумали, что это естьошибка. Но реакция Государственной налоговой администрации заставляет думать нас о намеренном блокировании становления специального режима налогообложения судостроения. Ведь звонки заводов на «горячую линию» ГНАУ оказались напрасными. На протяжении почти сорока минут заводы гоняли по разным департаментам. В конце концов, поблагодарили за звонок, извинились, но вразумительного ответа не дали. Анонимные сотрудники ГНАУ (хотя бы фамилию называли) действие нормы Налогового Кодекса Украины подтвердить отказались.

Складываетсявпечатление, чтоавторы исключения судостроения из спецрегулированиярешилипроигнорироватьпредвыборныерешения Президента УкраиныВиктораЯнуковичапо восстановлениюспециальных режимовбизнес-регулирования в судостроениии неоднократныезаявления Премьер-министра Николая Азарова относительноподдержкисудостроения. Может быть, у авторов иные руководители государства? И Президент у них не Виктор Янукович, и Премьер у них не Николай Азаров?

Корабелы также ошарашены тем, что вышеупомянутаянорма, блокирующей освобождение отуплаты земельногоналога субъектысудостроительной промышленности, радикально противоречитНалоговому КодексуУкраины– документу высшей чем законы юридической силы. Что же делать?

Но если бы это был только один пример… Их, если верить бизнесу, много!

Поставим себя на место зарубежного бизнесмена имеющего немаленькие деньги и присматривающегося к Украине: Может в эту оригинальную, да с хорошим геоэкономическим наследством, страну вложиться – деньгами, идеями, опытом? Какое может быть его решение учитывая, что многочисленные добросовестные и профессиональные консалтинговые компании назовут ему десятки случаев подобных вышеописанному? Как ему тут не вспомнить оголтелую, бесшабашную ликвидацию СЭЗов, территорий приоритетного развития, специального регулирования отдельных важных видов экономической деятельности, которая состоялась 6 (уже шесть!) лет тому назад. Как тут не вспомнить, что неоднократные обещания вождей исправить ту преступную ошибку так и не выполнены. Можно ли при такой немыслимой для других стран Мира безалаберности власти рассчитывать на приход в Украину больших (!!!), долгих, (!!) и дешевых (!) кредитов? Риторический вопрос…

А как же соседи?

Наша южная соседка Турция с конца годов 1980-х уделила особое внимание созданию специальных регуляторных пространств в виде СЭЗ. Сегодня их уже пару десятков.

Точнее, Турция начала создавать СЭЗы в 1987-1992 гг.

Для понимания происшедших изменений отметим, что в Турции ВВП на душу населения в году 1992-м был лишь $6,1 тыс. В Украине мы работали похуже – ВВП на душу населения был лишь $5,1 тыс. А потом турки от нас оторвались…

Одна из главных причин этого отрыва – появление СЭЗов. Они создавались в виде специальных регуляторных пространств с целью максимального использования преимущества географического положения Турции, ее близость к рынкам как стран Ближнего и Среднего Востока, так и стран Западной и Восточной Европы.

Для лучшего понимания нашей безалаберности познакомися с действующим в СЭЗах Турции специальным режимом предпринимательства.

1.СЭЗы Турции полностью освобождены от налогов, в том числе от корпоративного и подоходного. Нашему бизнесу такое счастье и не снилось!

2.Предприниматели, работающие в СЭЗ, освобождаются также от разного рода сборов и пошлин: таможенных, гербовых, портовых. Для нас это сладкая детская сказка.

3.В отличие от большинства других стран, в Турции разрешена реализация на внутреннем рынке товаров, произведенных в СЭЗ или импортированных через них. При этом к ним применяется обычное внешнеторговое регулирование. Фактически примерно треть торгового оборота турецких СЭЗ приходится на торговлю внутри Турции. А мы уже много лет болтаем о необходимости укрепления и развития внутреннего рынка дабы ослабить свою зависимость от мировых экономических потрясений.

4.В качестве средства платежа в СЭЗ может использоваться любая конвертируемая валюта. Знает ли об этом наш Нацбанк?

5.Инвесторы могут использовать прибыль без каких бы то ни было ограничений, налогов, сборов и предварительных разрешений. Для наших инвесторов это несбыточная мечта.

6.Иностранные граждане, имеющие вид на жительство в Турции, могут владеть в СЭЗ компаниями со 100% иностранным капиталом.

7.Разрешен найм на работу иностранных специалистов и управленческого персонала.

8.Законом о свободных экономических зонах и Законом от 5 мая 1983 г. накладывается запрет на забастовки и локауты сроком на 10 лет с момента начала деятельности фирмы в СЭЗ.

9.Стоимость аренды земли весьма умеренна.

10.Стоимость наемной рабочей силы низка по сравнению с другими странами аналогичного уровня развития. И у нас пока что весьма низка.

11.Сведены до минимума бюрократические формальности как на стадии инвестирования капитала, так и на стадии производства и реализации продукции. No comments!

12.Законодательства, касающиеся цен и качества товаров и услуг и контроля за ними, которые применяются в других районах Турции, не действуют в СЭЗ.

Для того, чтобы лучше понять роль СЭЗ в экономике Турции, уважаемый читатель, обратим свой взор на главные ее индикаторы.

По свежим оценкам года-2010 ВВП на душу населения (с учетом паритета покупательной способности валюты) составили:

в Турции $12,3 тыс. (95 место в Мире), а в Украине в 2 (два!) раза меньше, а именно $6,7 тыс. (134 место в Мире). Напоминаю – в году 1992-м мы были весьма близки (см. выше).

Турция куда легче пересла кризис, чем Украина: В году 2009 ВВП Турции упал на -4,7%, а у нас на -15,1% (большее падение было только в Латвии (-18%).

Поучительное «совпадение».

Оппоненты, кормящиеся из рук международных финансовых организаций, скажут: А при чем тут СЭЗы? Их влияние не есть значительным!

Обратимся к цифрам (график в части 4).

В 1980-1987 годах прямые иностранные инвестиции в экономику Турции росли черепашьими темпами – плюс 1% в год. И в году 1987 составили аж $9,5 млрд. Но уже в году 1988 (только-только был принят первый закон про СЭЗ) подскочили на 4% к году предшествующему.

Далее. В 1988-2000 гг. они прирастали ежегодно на 4-7% и году 2000-м уже достигли $19,2 млрд.

После некоторого замедления роста в 2001-2002 гг. мощность потока прямых иностранных инвестиций в экономику Турции возросла в разЫ и на конец года 2007-го эти вложения поднялась до уровня $153,1 млрд. при ВВП в $649 млрд. Можно ли предположить, что эффективное регулирование турецких СЭЗ тут ни при чем? Нет! Без создания СЭЗ быстрый подъем Турции был бы просто невозможен.

Еще сопоставим только два числа: $9,5 млрд. прямых иностранных инвестиций в экономику Турции на конец года 1987 и $153,1 млрд. на конец года-2007. Рост более чем в 16 раз впечатляет… Так где же наши СЭЗы???

Tobecontinued…

Виктор Лисицкий,

Экономист. Член Рады предпринимателей при Кабмине Украины.