Участники консультаций ЕС выступили против новых ограничений на табачные и никотиновые изделия – аналитики

Более 90 % участников общественных консультаций Европейской комиссии по пересмотру Директивы о табачных изделиях (TPD) и Директивы о рекламе табачных изделий (TAD) высказались против ужесточения действующих ограничений. К таким выводам пришли авторы аналитического отчета независимого экспертного центра We Are Innovation, который проанализировал более 82 тысяч поданных комментариев.

Согласно отчету, более 90% комментариев были против новых запретов и дополнительных регуляторных ограничений, тогда как около 2% участников поддержали их ужесточение. В консультациях приняли участие представители 138 стран, среди которых граждане, ученые, университеты, исследовательские учреждения, общественные организации и бизнес.

В исследовании отмечается, что граждане чаще всего обращали внимание на свободу выбора и риски роста нелегального рынка. Представители бизнеса подчеркивали важность стабильной регуляторной среды, а научное сообщество призывало принимать решения на основе доказательств и учитывать разный уровень риска отдельных категорий продукции.

По результатам анализа авторы рекомендуют Европейской комиссии регулировать продукцию пропорционально уровню риска, оценивать влияние новых норм на инновации и экономику, учитывать возможный рост нелегальной торговли и принимать решения на основе научных доказательств.

В настоящее время Европейская комиссия готовит предложения по пересмотру табачного законодательства. Среди обсуждаемых инициатив – ужесточение требований к сигаретам, табачным изделиям для нагрева, электронным сигаретам, никотиновым пакетикам, а также возможное введение стандартизированных пачек, ограничение ароматизаторов и другие регуляторные изменения. Представление проекта ожидается до конца 2026 года.

Украина уже имеет собственный опыт реализации отдельных регуляторных решений, которые в настоящее время только обсуждаются в Европейском Союзе. В частности, без комплексной оценки экономических последствий, влияния на рынок и рисков развития нелегальной торговли в стране был введен запрет на ароматизированные электронные сигареты. Закон вступил в силу 11 июля 2024 года, фактически выведя из легальной продажи продукцию, на которую приходился наибольший потребительский спрос.

В то же время, по данным Центра Разумкова, лишь 2,2% пользователей после введения запрета полностью отказались от использования ароматизированных вейпов. Подавляющее большинство продолжило их покупать, но уже через нелегальные каналы сбыта.

По оценкам Kantar Украина, в результате доля нелегальной продукции на рынке электронных сигарет достигла 94%.

Таким образом, как свидетельствуют приведенные данные, запрет не обеспечил ожидаемого сокращения потребления, зато существенно сузил легальный сегмент рынка, привел к потере налоговых поступлений и создал условия для дальнейшего роста нелегальной торговли.

Именно поэтому нынешняя дискуссия в Европейском Союзе о возможном ужесточении регулирования табачных и никотиновых изделий сопровождается призывами оценивать не только потенциальное влияние новых ограничений на общественное здоровье, но и их экономические последствия, а также риски расширения теневого рынка.