В Кабмине пытаются "продавить" новый Трудовой кодекс: какие изменения подготовили и удастся ли этого добиться

Рассмотрение долгожданной трудовой реформы вновь вернулось к исходной точке: после отставки премьер-министра Юлии Свириденко новый кабинет под руководством Сергея Корецкого вынужден заново подавать проект Трудового кодекса в Верховную Раду.

Чиновники спешат наконец заменить устаревший советский КЗоТ и восполнить кадровый дефицит, однако обновленный документ готовит украинцам сюрпризы.

О том, какие именно нововведения ждут рынок труда, почему депутаты не спешат дать зеленый свет документу и как Кабмин планирует вернуть законопроект в парламент – читайте в материале OBOZ.UA.

Решение отложили

После отставки премьер-министра Юлии Свириденко все правительственные законопроекты, которые не успели принять в первом чтении, автоматически отозвали из Верховной Рады. Теперь новому премьеру Сергею Корецкому предстоит вновь рассмотреть проект Трудового кодекса на заседании правительства, подписать его и направить в Раду.

Собеседники OBOZ.UA в Минэкономики рассказывают: сейчас делают все необходимое, чтобы документ снова проголосовали в правительстве и отправили в Раду. Вместе с тем, работа над ним в комитетах все еще продолжается. Поэтому шансы на то, что проект Трудового кодекса все же примут, есть.

Правда, проект Трудового кодекса разрабатывают уже много лет (над этим работали несколько составов правительства). В 2020 году в "Слуге народа" заявляли, что бизнес должен получить возможность легко увольнять сотрудников, и это упростит процедуру создания новых рабочих мест. Мол, если человек может просто так уволиться, то и работодатель должен иметь возможность просто так уволить.

Но эта идея осталась нереализованной. Новый проект Трудового кодекса разрабатывался в течение нескольких лет. При этом текст готовили еще во времена, когда Свириденко была министром экономики.

"Предыдущая команда Минэкономики (Юлия Свириденко и Татьяна Бережная) подготовила качественный текст. Их преемники, Алексей Соболев в качестве министра и я, вынесли его на рассмотрение Кабмина и подали в парламент", — рассказала в интервью OBOZ.UA заместитель министра экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Дарья Марчак.

Замысел властей понятен: устаревший советский Трудовой кодекс давно нуждался в замене, которая бы приблизила украинские нормы к европейским стандартам и помогла преодолеть острый кадровый дефицит. Но такие изменения понравятся не всем.

Одной из самых острых тем стал вопрос контроля со стороны работодателя. Законопроект предусматривает возможность установления видеонаблюдения на рабочих местах и проверки рабочей переписки сотрудников. Согласно с положениями документа, такие меры допускаются "только при условии невозможности или неэффективности применения альтернативных способов контроля". Но главная проблема заключается в отсутствии каких-либо четких критериев этой самой "неэффективности".

На практике это означает, что руководителю компании будет достаточно просто заявить о неэффективности обычных методов, чтобы сразу установить камеры или начать читать корпоративную почту. Наемному работнику в такой ситуации не оставят инструментов для быстрой защиты – ему придется искать поддержки в профсоюзах или обращаться с исками в суд. Хотя, немало компаний прибегают к таким действиям и сейчас, новый Кодекс вместо жесткого регулирования создает размытую рамку с множеством лазеек для руководства.

Кроме того, проект нового Трудового кодекса будет предусматривать девять видов трудовых договоров и возможность комбинировать их в зависимости от потребностей бизнеса и работника. В частности, для:

• дистанционной или надомной работы;
• договоров с нефиксированным рабочим временем;
• ученических договоров.

Что будет с зарплатами в Украине

Не меньше вопросов возникает и относительно будущего минимальной заработной платы. Авторы законопроекта якобы предлагают европейский подход – привязать минималку ко средней зарплате в виде конкретного процента. Но решающие детали предлагается оставить на усмотрение Кабинета Министров, что фактически обесценивает такую новацию.

Для понимания масштаба: при нынешней минимальной зарплате в 8 647 грн и средней в 32 783 грн (показатель за июнь) минималка составляет лишь 26,3% от среднего дохода, и эта пропорция будет и дальше снижаться из-за роста заработных плат. В странах Европейского Союза ориентиром считается уровень в 50-60%, а базовым допустимым порогом – хотя бы 40%, что в нынешних реалиях соответствовало бы сумме в 13 113 грн.

Однако без фиксации конкретной цифры непосредственно в тексте закона правительство сможет своим постановлением утвердить те же 26,3% и просто заморозить ситуацию.

Между тем уже сейчас в Украине самая низкая минимальная зарплата в Европе. Украинцы зарабатывают от 169 евро (8647 грн). Для сравнения: в соседней Молдове минимальная зарплата составляет 313 евро.

Об этом говорится в данных Евростата. Согласно с данными об уровне минимальной заработной платы в странах Европейского Союза по состоянию на 1 июля 2026 года, между государствами-членами сохраняется ощутимый дисбаланс. В то же время в реальном выражении – с учетом покупательной способности – эта разница значительно сокращается.

Страны ЕС по номинальному размеру минимальных выплат можно разделить на три основные группы:

• Свыше 1 500 евро в месяц: Люксембург, Ирландия, Германия, Нидерланды, Бельгия и Франция. Диапазон выплат в этой группе составляет от 1 867 евро во Франции до 2 771 евро в Люксембурге.
• От 1 000 до 1 500 евро в месяц: Словения, Испания, Литва, Польша, Кипр, Греция, Португалия и Хорватия. Самый низкий показатель в Хорватии (1 050 евро), самый высокий – в Словении (1 482 евро).
• Менее 1 000 евро в месяц: Мальта, Эстония, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния, Латвия и Болгария. Показатели варьируются от 620 евро в Болгарии до 994 евро на Мальте.

В проекте есть и, безусловно, приятные моменты, такие как продолжительность ежегодного основного отпуска, которую предлагается увеличить с нынешних 24 до 28 календарных дней за каждый отработанный год.

Путь этого документа к реальному воплощению обещает быть непростым. Чиновникам не удалось договориться с народными депутатами о быстром и беспрепятственном прохождении проекта через парламентскую палату, и теперь документ необходимо подавать заново.

Все эти споры разворачиваются на фоне сложной демографической и экономической ситуации. Сейчас на подконтрольной Украине территории проживает от 29 млн до 31,1 млн человек, из которых официально работают и платят ЕСВ лишь 10,5 млн (включая 2 млн индивидуальных предпринимателей), а еще около 2,6 млн находятся в "тени".

Учитывая, что, по оценкам Гоструда, в ближайшие годы рынок столкнется с дефицитом в 4,5 млн работников, новый Трудовой кодекс должен стать стимулом для привлечения людей к официальному труду, а не источником дополнительных рисков для их прав.