Вибори близько: як покарають українців за порушення
Ще жодні вибори в історії України не відбувалися без фальсифікацій. Гречка, підкуп голосів, підвезення виборців — далеко не повний набір всіх відомих махінацій перед голосуванням. Чинний закон хоч і прописує покарання за такі порушення, але в реальності штрафи і в'язниця нікого не лякають.
Саме тому у Верховній Раді ще у квітні 2018 року зареєстрували проект закону, який має посилити відповідальність за махінації. Як хочуть карати і чи підтримають ідею в парламенті — з'ясовував OBOZREVATEL.
Головне:
У Раді вже рік лежить проект закону, який має істотно посилити покарання за махінації на виборах. Там детально розписано, як і хто має відповідати за гречку або "каруселі";
Пропонують карати як гривнею, так і реальними термінами;
Щоправда, ухвалити закон до президентських виборів 2019 року вже не вдасться, нардепи не особливо поспішають. Але, можливо, до парламентських виборів у цьому році під тиском громадськості зрушення будуть.
Чи вигідно ухвалювати закон народним депутатам?
До президентських виборів 2019 року новий законопроект ухвалений не буде. Міжнародні правила не радять міняти законодавство під час виборчої кампанії. За словами аналітика "ОПОРИ" Олександра Клюжева, є ймовірність, що Верховна Рада проголосує за зміни до парламентських виборів, які заплановані на жовтень цього року.
"Дійсно, проблематично застосувати норми цього закону під час президентської кампанії, тому ми очікуємо, що проект після ухвалення запрацює саме під парламентські вибори", — наголосив у коментарі OBOZREVATEL експерт.
Дивіться відео за темою:
Оптимізму додає і той факт, що більшість із заявлених ідей у законопроекті підтримуються основними політичними силами.
"Поліція витрачає багато часу на розслідування досить дрібних порушень, які не надто впливають на результат виборів. Псування бюлетеня виборцем, наприклад, фактично просто хуліганські або протестні дії. Ми розуміємо, що величезні ресурси Нацполіції витрачаються на їхнє розслідування. Тому була запропонована ідея розмежувати правопорушення за наслідками і декриміналізувати ті, які не становлять реальної загрози для проведення виборів", — вважає Клюжев.
Що пропонують?
Істотно доповнити й оновити закони України, які передбачають відповідальність за махінації на виборах. Новий проект, підготовлений громадською організацією "ОПОРА" (спеціалізується на виборчому процесі) та Міністерством внутрішніх справ, ще не розглядався у Верховній Раді. Але ось його ключові пункти:
Якщо агітацією займаються посадові особи, яким це заборонено законом (держслужбовці, військові тощо), агітація відбувається у "день тиші", або в день виборів — на них чекає покарання;
Читайте: Віджартувався: Ляшко відповів на президентський виклик Зеленського
Порушнику доведеться заплатити від 1700 до 3400 гривень, а якщо це саме держслужбовець або працівник при виконанні — від 3400 до 5100 гривень.
Виборець на ділянці публічно оголошує, за кого він проголосував;
Йому загрожує штраф від 1700 до 3400 гривень. Аналогічне покарання загрожує і за знищення виборцем бюлетеня для голосування, або за спробу його винести з дільниці.
Якщо довіреній особі кандидата, самому кандидату заважають виконувати свої повноваження, то тут також передбачене покарання;
Читайте: ''Без особливих статусів'': Гриценко сказав, як поверне Донбас
Штраф для громадян від 850 до 1700 гривень, для посадових осіб від 1700 до 2550 гривень.
Перешкоджання голосуванню виборця, роботі голови, заступника голови, секретаря, іншого члена виборчої комісії або офіційного спостерігача при виконанні ними своїх повноважень, поєднані з обманом або примусом;
Карається обмеженням волі терміном до 3-х років або позбавленням волі на той самий термін. Якщо ж правопорушення було скоєне групою осіб за попередньою змовою, або тут були замішані члени комісії, то їм загрожує позбавлення волі від 3-х до 7-ми років з позбавленням можливості обіймати посади на термін до 5 років.
Вкидання бюлетеня для голосування;
Штраф від 1700 до 3400 гривень, виправні роботи терміном до двох років, обмеження волі терміном до 3-х років, позбавлення волі до 2-х років. Якщо ж порушення сталося повторно (членами комісії, кандидатом або його довіреною особою) — позбавлення волі від 5-ти до 7-ми років з позбавленням права обіймати посади до 5-ти років.
Читайте: Правда чи брехня? Президентські обіцянки Зеленського розклали по поличках
Знищення виборчої документації;
Обмеження волі від 3-х до 5-х років або в'язниця на термін від 2-х до 4-х років. Якщо ж дії вчинені групою осіб за попередньою змовою, або членами комісії — на них чекає від 3-х до 5-ти років в'язниці з позбавленням права обіймати посади, або займатися діяльністю терміном до 5-ти років.
Фальсифікація і крадіжка виборчої документації;
Позбавлення волі від 2-х до 6-ти років з позбавленням права обіймати певні посади, займатися діяльністю терміном до 5-ти років.
Підвезення виборців до дільниці (карусель);
Штраф у розмірі 5100 гривень або позбавлення волі терміном до 3-х років. Якщо ж у махінаціях замішані кандидат, його довірена особа або член комісії, їм можуть дати до 7 років в'язниці.
Внесення завідомо неправдивих даних до реєстру виборців;
Читайте: Вибори президента України: експерт пояснив, який кандидат потрібен Росії
Якщо інформація підтвердиться, порушнику загрожує до 4-х років позбавлення волі.
За отримання грошей за голос, або явні махінації з боку кандидата (зняття з виборів на користь опонента), покарання буде у вигляді штрафу від 1700 до 5100 гривень, або виправні роботи терміном до 2-х років, або позбавленням волі на аналогічний термін.
Нинішні закони також передбачають покарання за махінації, але, як засвідчує практика, цього недостатньо для боротьби з нечесними фальсифікаторами.
Трохи про фальсифікації в Україні
Наприклад, у рамках проведення парламентських виборів у 2014 році поліція відкрила 291 кримінальну справу. За даними моніторингу "ОПОРИ" та IFES (Міжнародної фундації виборчих систем), найчастіше притягувалися до відповідальності ті, хто намагався винести бюлетені для голосування (в лідерах Донецька і Рівненська області), намагалися одержати бюлетень замість іншої людини (схема популярна в Одеській області), брав участь у підкупі виборців (відзначилися Хмельницька та Дніпропетровська області).
У переважній більшості випадків справи були закриті. Станом на вересень 2015 року лише 14 осіб дійшли до реальних судових процесів. Семеро з них відбулися штрафами від 1700 до 6800 гривень.
Читайте: "Українцям підготували імперську пастку": розсекречено мету відомого кандидата у президенти
Загалом в Україні є практика покарання за підкуп або махінації в рамках виборчого процесу. Досить часто за гречку або кампанію "500 гривень за голос" доводиться комусь відповідати. Але, як засвідчує практика, "хлопчиками для биття" стають саме виконавці таких махінацій. Найчастіше це найняті люди, які за певну суму йдуть на ризик. Після тривалих судових тяганин вони відбуваються штрафами, які й оплачують за них прямі організатори махінацій.
Кандидати, їхні довірені особи, політичні партії та їхні лідери завжди залишаються безкарними.