Украина должна бороться не просто за инвестиции, а за создание полных промышленных цепей, – Магомедов
Верховная Рада работает над созданием условий для привлечения инвестиций в промышленность, однако государственная поддержка должна предоставляться только тем проектам, которые предусматривают полный цикл – от добычи до переработки в Украине.
Об этом заявил народный депутат, председатель подкомитета по вопросам промышленной политики Муса Магомедов.
Речь идет о законопроектах №13414 и №13415, которые предусматривают компенсацию части инвестиций через налоговые и таможенные инструменты для новых проектов в перерабатывающей промышленности. Парламент уже принял их в первом чтении, сейчас идет подготовка ко второму. Но необходимо доработать эти проекты с учетом экономических реалий и будущей безопасности, подчеркнул нардеп.
По словам Магомедова, бизнес предлагает уточнить подход и распространить стимулы только на те добывающие проекты, которые предусматривают дальнейшее обогащение и переработку сырья в Украине. "Если государство берет на себя риски добычи, то добавленная стоимость, рабочие места и налоги тоже должны оставаться здесь", – отметил он.
"Принцип доработки законопроектов должен быть следующим: государственная поддержка должна распространяться только на интегрированные проекты по добыче полезных ископаемых, если они предусматривают дальнейшее обогащение и/или переработку в Украине. И именно так вопрос ставят в своих обращениях к парламенту и народным депутатам украинские промышленные объединения и бизнес: не о стимуле для вывоза сырья, а о стимуле для полной цепи добавленной стоимости. Кроме того, такая логика прямо совпадает с подходом ЕС: мыслить не "добычей отдельно", а всей цепью от mining до processing", – подчеркнул нардеп.
Отдельно, по его убеждению, должен появиться механизм возврата предоставленной выгоды. Если инвестор получил налоговую поддержку, но не ввел в Украине обещанную стадию обогащения или переработки в разумный срок, или фактически сводит проект к экспорту необработанного сырья, льгота должна быть пересмотрена, а недополученные бюджету суммы – доначислены. Депутат подчеркнул, что добыча, обогащение и переработка является единым экономическим циклом. В то же время действующая редакция законопроектов, по его оценке, базируется на административном разделении секторов и не учитывает эту логику. В результате существует риск, что Украина останется лишь поставщиком сырья без развития более глубокой переработки.
"Если закон стимулирует только финальную стадию, он разрывает производственную цепь, которую должен поддерживать", – объяснил Магомедов. И добавил, что такой подход не соответствует и практике ЕС, где развитие критического сырья рассматривается как полная цепь добавленной стоимости.
Отдельное внимание депутат обратил на конкуренцию за инвестиции в условиях войны: по его словам, сейчас инвесторы сравнивают Украину со странами Центральной и Восточной Европы, где ниже риски, дешевле финансирование и более прогнозируемые условия. В такой ситуации без государственных стимулов капитал может выбирать другие юрисдикции.
"Сырье будут добывать в Украине, но переработку и рабочие места инвестор перенесет туда, где экономика проекта выглядит лучше", – отметил он.
Среди предложенных изменений – введение четкого условия: государственная поддержка должна предоставляться только интегрированным проектам с полным производственным циклом. Также предлагается предусмотреть механизм возврата льгот в случае, если инвестор не реализует заявленную переработку в Украине. Контроль за выполнением таких условий должен быть заложен в законе с самого начала, чтобы избежать злоупотреблений.
"В военное время государство должно бороться не только за сам факт инвестиции, но и за то, где именно в цепи будет создаваться добавленная стоимость. Если Украина берет на себя риски добычи, то она должна получать и результат, украинские рабочие места, украинские налоги, украинское обогащение и украинскую переработку. Единый производственный цикл не должен быть разорванным. Поэтому правки к №13414 и №13415 должны быть узкими по предмету, сильными по условиям и прозрачными по контролю", – резюмировал нардеп.