Блог | єДозвіл как новая реальность для бизнеса: государство переводит разрешения в цифру

Правительство Украины готовит масштабное изменение для бизнеса: все разрешительные документы, лицензии и декларации об осуществлении хозяйственной деятельности планируют перевести в единую цифровую систему єДозвіл.

Соответствующий проект постановления уже вынесен на общественное обсуждение.

Фактически речь идет о создании единой обязательной цифровой среды для взаимодействия бизнеса с государством в сфере разрешительных процедур. 

И это может стать одной из крупнейших реформ административных услуг для бизнеса за последние годы.

В чем суть реформы

Сегодня система разрешений в Украине остается фрагментированной. Различные лицензии, разрешения и согласования:

• выдаются разными органами;
• находятся в разных реестрах;
• имеют разные процедуры;
• часто требуют бумажных документов и физической коммуникации с чиновниками.

Именно эту модель государство хочет изменить. Проект предусматривает, что система єДозвіл станет единой цифровой платформой для:

• подачи заявлений;
• получения разрешений;
• лицензирования;
• подачи деклараций;
• отслеживания статуса документов;
• взаимодействия бизнеса с разрешительными органами.

Иными словами, государство пытается перейти от разрозненных разрешительных процедур к модели "единого цифрового окна".

Что изменится для бизнеса

Ключевая идея реформы – максимальная автоматизация. Во многих случаях система сможет:

• автоматически проверять информацию;
• подтягивать данные из государственных реестров;
• автоматически выдавать разрешение без участия должностного лица.

То есть часть решений фактически будет приниматься не должностным лицом, а автоматической системой.

Для бизнеса это означает, что:

• заявки можно будет подавать онлайн;
• статус рассмотрения – отслеживать в режиме реального времени;
• документы – получать через Дію;
• количество личных контактов с государственными органами – минимизировать.

Почему это важно

Для многих предпринимателей разрешительная система давно ассоциируется:

• с затягиванием сроков;
• непрозрачными процедурами;
• дублированием документов;
• зависимостью от конкретного чиновника;
• бюрократией.

Именно поэтому цифровизация выглядит логичным шагом. Если система действительно будет работать автоматически, это потенциально означает:

• быстрее получение разрешений;
• меньше бумажной работы;
• меньше административных расходов;
• меньше пространства для коррупционных рисков;
• более прогнозируемые сроки для бизнеса.

И это, безусловно, один из главных плюсов реформы.

Но вместе с цифровизацией появляются и новые риски. Несмотря на положительную идею, реформа создает и ряд важных вопросов.

Техническая зависимость от системы

Чем больше разрешительных процедур концентрируется в одной цифровой системе, тем более критичной становится ее стабильная работа.

Если єДозвіл станет фактически единственной точкой доступа к лицензиям и разрешениям, любые:

• технические сбои;
• кибератаки;
• ошибки в реестрах;
• проблемы с интеграцией государственных реестров

могут напрямую влиять на возможность бизнеса работать.

И это уже не просто вопрос цифровизации, а вопрос экономической инфраструктуры.

Алгоритм вместо чиновника – это тоже риск

Автоматизация не всегда означает отсутствие проблем. Если система:

• ошибочно подтянет данные;
• некорректно определит статус;
• не учтет специфику ситуации;
• заблокирует процедуру из-за технического несоответствия,

бизнес может столкнуться уже не с "человеческим фактором", а с "цифровой бюрократией".

И в отдельных случаях обжаловать решение алгоритма может оказаться сложнее, чем решение конкретного чиновника.

Отдельный вопрос – правовая ответственность

Одна из главных юридических проблем будущей модели – кто именно будет нести ответственность за ошибки автоматической системы. Например:

• если разрешение выдано ошибочно;
• если система безосновательно отказала;
• если реестры содержат некорректные данные;
• если алгоритм неправильно идентифицировал заявителя.

И именно эти вопросы пока остаются одними из наименее урегулированных.

Бизнесу придется адаптироваться

Несмотря на преимущества цифровизации, для многих компаний это будет означать необходимость:

• перестройки внутренних процессов;
• перехода на новые цифровые механизмы;
• проверки корректности данных в государственных реестрах;
• адаптации документооборота;
• постоянного контроля цифровых статусов и сообщений.

Особенно это будет актуально для малого бизнеса и компаний, которые до сих пор в значительной степени работают через бумажные процедуры.

Вывод

Идея создания единой цифровой системы разрешений и лицензий выглядит логичным продолжением цифровизации государственных услуг в Украине.

Потенциально єДозвіл действительно может:

• сократить бюрократию;
• ускорить получение разрешений;
• уменьшить административное давление на бизнес;
• сделать процедуры более прозрачными.

Но вместе с этим государство фактически переводит значительную часть взаимодействия бизнеса с регуляторами в режим полной цифровой зависимости.

И главный вопрос теперь заключается уже не только в том, насколько быстро будет работать система.

Главный вопрос – насколько стабильной, безопасной и юридически прогнозируемой она будет для бизнеса.

В итоге предприниматели будут оценивать реформу значительно проще: действительно ли єДозвіл упростит работу бизнеса – или же создаст новую форму цифровой бюрократии.