Блог | єДозвіл як нова реальність для бізнесу: держава переводить дозволи в цифру

Уряд України готує масштабну зміну для бізнесу: усі дозвільні документи, ліцензії та декларації про провадження господарської діяльності планують перевести в єдину цифрову систему єДозвіл.

Відповідний проєкт постанови вже винесено на громадське обговорення.

Фактично йдеться про створення єдиного обов’язкового цифрового середовища для взаємодії бізнесу з державою у сфері дозвільних процедур.

І це може стати однією з найбільших реформ адміністративних послуг для бізнесу за останні роки.

У чому суть реформи

Сьогодні система дозволів в Україні залишається фрагментованою. Різні ліцензії, дозволи та погодження:

• видаються різними органами;
• знаходяться у різних реєстрах;
• мають різні процедури;
• часто потребують паперових документів та фізичної комунікації з чиновниками.

Саме цю модель держава хоче змінити. Проєкт передбачає, що система єДозвіл стане єдиною цифровою платформою для:

• подання заяв;
• отримання дозволів;
• ліцензування;
• подання декларацій;
• відстеження статусу документів;
• взаємодії бізнесу з дозвільними органами.

Іншими словами, держава намагається перейти від розрізнених дозвільних процедур до моделі "єдиного цифрового вікна".

Що зміниться для бізнесу

Ключова ідея реформи – максимальна автоматизація. У багатьох випадках система зможе:

• автоматично перевіряти інформацію;
• підтягувати дані з державних реєстрів;
• автоматично видавати дозвіл без участі посадової особи.

Тобто частина рішень фактично прийматиметься не посадовою особою, а автоматичною системою.

Для бізнесу це означає, що:

• заявки можна буде подавати онлайн;
• статус розгляду – відстежувати в режимі реального часу;
• документи – отримувати через Дію;
• кількість особистих контактів із державними органами – мінімізувати.

Чому це важливо

Для багатьох підприємців дозвільна система давно асоціюється:

• із затягуванням строків;
• непрозорими процедурами;
• дублюванням документів;
• залежністю від конкретного чиновника;
• бюрократією.

Саме тому цифровізація виглядає логічним кроком. Якщо система дійсно працюватиме автоматично, це потенційно означає:

• швидше отримання дозволів;
• менше паперової роботи;
• менше адміністративних витрат;
• менше простору для корупційних ризиків;
• більш прогнозовані строки для бізнесу.

І це, безумовно, один із головних плюсів реформи.

Але разом із цифровізацією з’являються і нові ризики. Попри позитивну ідею, реформа створює і низку важливих питань.

Технічна залежність від системи

Чим більше дозвільних процедур концентрується в одній цифровій системі, тим більш критичною стає її стабільна робота.

Якщо єДозвіл стане фактично єдиною точкою доступу до ліцензій та дозволів, будь-які:

• технічні збої;
• кібератаки;
• помилки в реєстрах;
• проблеми з інтеграцією державних реєстрів

можуть напряму впливати на можливість бізнесу працювати.

І це вже не просто питання цифровізації, а питання економічної інфраструктури.

Алгоритм замість чиновника – це теж ризик

Автоматизація не завжди означає відсутність проблем. Якщо система:

• помилково підтягне дані;
• некоректно визначить статус;
• не врахує специфіку ситуації;
• заблокує процедуру через технічну невідповідність,

бізнес може зіткнутися вже не з "людським фактором", а з "цифровою бюрократією".

І в окремих випадках оскаржити рішення алгоритму може виявитися складніше, ніж рішення конкретного посадовця.

Окреме питання – правова відповідальність

Одна з головних юридичних проблем майбутньої моделі – хто саме нестиме відповідальність за помилки автоматичної системи. Наприклад:

• якщо дозвіл видано помилково;
• якщо система безпідставно відмовила;
• якщо реєстри містять некоректні дані;
• якщо алгоритм неправильно ідентифікував заявника.

І саме ці питання поки що залишаються одними з найменш врегульованих.

Бізнесу доведеться адаптуватися

Попри переваги цифровізації, для багатьох компаній це означатиме необхідність:

• перебудови внутрішніх процесів;
• переходу на нові цифрові механізми;
• перевірки коректності даних у державних реєстрах;
• адаптації документообігу;
• постійного контролю цифрових статусів та повідомлень.

Особливо це буде актуально для малого бізнесу та компаній, які досі значною мірою працюють через паперові процедури.

Висновок

Ідея створення єдиної цифрової системи дозволів і ліцензій виглядає логічним продовженням цифровізації державних послуг в Україні.

Потенційно єДозвіл дійсно може:

• скоротити бюрократію;
• прискорити отримання дозволів;
• зменшити адміністративний тиск на бізнес;
• зробити процедури більш прозорими.

Але разом із цим держава фактично переводить значну частину взаємодії бізнесу з регуляторами в режим повної цифрової залежності.

І головне питання тепер полягає вже не лише в тому, наскільки швидко працюватиме система.

Головне питання – наскільки стабільною, безпечною та юридично прогнозованою вона буде для бізнесу. 

У підсумку підприємці оцінюватимуть реформу значно простіше: чи дійсно єДозвіл спростить роботу бізнесу – або ж створить нову форму цифрової бюрократії.