В Украине презентовали законопроект "Об основных принципах жилищной политики", регулирующий предоставление "доступного жилья". Документ вводит новый вид аренды – социальной. Сейчас такая аренда не распространена, однако она могла бы решить проблему жилья как минимум для внутренних переселенцев. А в идеале – для всех, кто не может позволить себе аренду по рыночным ценам.
О том, что предусматривает новый законопроект и поможет ли он решить проблему с жильем, читайте в материале OBOZ.UA.
В Польше, Венгрии, Германии и любой стране ЕС для малоимущих предлагают аренду социального жилья. В Финляндии половина всего жилья, которое сдается в аренду, – социальное. В Дании – 20%. В Украине же этот показатель в разы меньше – всего 1,5%. Обычно это квартиры в отдаленных районах, в старых домах.
Без жилья в результате полномасштабной войны осталось около 2 млн украинцев, говорится в оценках правительства. Социальная аренда подразумевает возможность жить в квартирах, принадлежащих местным громадам, платя небольшую аренду плату. Согласно опыту ЕС, стоимость социальной аренды может быть до 10 раз меньше рыночной стоимости аренды.
В первую очередь социальная аренда должна помочь вынужденным переселенцам, а таких в Украине – 5 млн человек. Большинство из них не может позволить себе аренду недвижимости. Более того, часто аренда недоступна и для тех, кто не покидал свой город. Согласно расчетам международного сервиса Numbeo, в среднем в Украине стоимость аренды квартиры в отдаленном от центра районе составляет 9 тыс. грн. В то же время средняя зарплата после уплаты налогов, по данным этого же сервиса, составляет 15,2 тыс. грн. То есть стоимость аренды составляет около 69% средней зарплаты. А вот в Германии при средней зарплате 119 тыс. грн (в эквиваленте) средняя стоимость аренды – 29,6 тыс. грн. То есть менее 25% средней зарплаты.
Работающий немец со средней зарплатой имеет возможность арендовать квартиру в Германии и иметь достаточно средств, чтобы удовлетворить свои потребности. У украинца в Украине такой возможности, к сожалению, нет. Напрямую социальная аренда эту проблему не решит. Однако во многих тыловых городах спрос на аренду бюджетного жилья создают в первую очередь переселенцы. Это 5 млн человек, переехавших из своих городов и кардинально изменивших рынок аренды. Если переселенцам предоставят возможность пользоваться социальной арендой, это снизит спрос на аренду обычных квартир и может привести к стабилизации цен там, где из-за переселенцев они значительно выросли.
К примеру, во Львове за время полномасштабной войны стоимость аренды взлетела на 60%, в среднем до 16 тыс. грн за однокомнатную квартиру. Именно во Львове и планируют построить один из первых новых многоквартирных социальных домов. Еврокомиссия выделила 19,5 млн евро на строительство 8 многоквартирных домов. Здесь сможет жить около 700 переселенцев.
Социальное жилье во Львове
В Украине в частной собственности находится 98% жилой недвижимости. Поэтому у городов нет достаточного количества недвижимости, чтобы предложить социальную аренду тем, кто не может позволить себе платить по рыночным ценам. Вместе с тем рынок аренды практически полностью находится в тени, его невозможно регулировать. Если в западных странах государство может побуждать сдавать в аренду жилье малоимущим, предлагая налоговые льготы, компенсации из бюджета и т. п., в Украине налоги с доходов от аренды большинство не платит, а сам факт заработка скрывает.
Надо значительно увеличить количество квартир, которые находятся в собственности местных громад. До полномасштабной войны ежегодно строилось более 100 тыс. новых квартир. Для того чтобы компенсировать потери жилья для 2 млн украинцев, темпы строительства нужно увеличить в разы.
Председатель Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк, разрабатывающая законопроект, считает, что для строительства социального жилья можно использовать арестованные активы РФ. "Сейчас мы находимся на этапе активных переговоров по этому поводу", – отметила она. Кроме того, все средства, которые будут платить переселенцам за социальную аренду, будут поступать на специальный счет. Его будут использовать только для строительства нового жилья.
В Украине уже принимали законопроекты о доступном жилье. К примеру, в 2013-м такой документ презентовал на тот момент вице-премьер Геннадий Зубко. Прошло больше 10 лет, а жилье для украинцев более доступным не стало. В новом документе предусмотрены некоторые льготы для тех, кто будет строить социальные квартиры. Например, местные власти будут выделять землю бесплатно или на льготных условиях.
Также законопроект предусматривает возможность аренды с последующим правом выкупа. Еще до полномасштабной войны в очереди на получение жилья находились десятки тысяч человек. После войны обеспечить квартирами нужно будет и участников боевых действий, имеющих право льготное на жилье. Например, участники боевых действий с ранением, контузией или увечьем, полученным на военной службе, должны обеспечиваться жильем в течение двух лет со дня постановки на квартирный учет.
Всего западными странами арестованы активы РФ на общую сумму в 300 млрд евро. В США рассматривается вариант увеличения размера помощи Украине на размер арестованных российских активов. Теоретически этого было бы достаточно, чтобы решить проблему жилья в Украине. Однако после войны страна столкнется еще с целым рядом проблем: российские оккупационные войска уничтожают инфраструктуру, объекты энергетики, школы и больницы. К сожалению, только арестованных активов не хватит для компенсации всех потерь.
Чтобы масштабы социальной аренды действительно могли бы компенсировать потребности хотя бы переселенцев, на это придется потратить миллиарды долларов. Хорошая новость: теоретически найти эти средства вполне возможно. Сотни компаний и десятки стран уже объявили о намерениях помочь профинансировать восстановление Украины.