О голоде и мировых ценах на продукты

Голод является одним из главных врагов мира. Рост цен на хлеб и базовые продукты питания стали спусковыми крючками недавних гражданских беспорядков и военных конфликтов в Африке. Пустое брюхо ко всему, кроме агрессии, глухо. Поэтому продовольствие является важнейшим фактором мирного и устойчивого развития. В то время как жители стран богатого Запада погружены в постмодернизм, экологизм и бесконечные копания в смысле жизни, почти 1 миллиард жителей нашей планеты недоедают. Цены на базовые с/х продукты взметнулись до небес. За чертой бедности ($1,25 в день) живет почти 1,5млрд. человек. Из-за нехватки железа 1,5млрд. человек болеют малокровием. Недостаток витамина А является причиной слепоты 500 тысяч людей ежегодно. Около 5 млн. детей умирает от голода каждый год. Недостаток цинка является причиной около 400 тысяч смертей.

Эта трагическая статистика соседствует с другими фактами. Почти каждый второй американец либо лечится от ожирения или имеет лишний вес. Ежегодно в мире портится и выбрасывается продовольствия на $100 млрд. От 30 до 50% произведенного на полях пропадает. Исследования показали, что в США и Британии 25% всех продовольственных товаров выбрасывается на свалку. Для Америки это около 45млн. тонн продовольствия в год. Если все развитые страны выбрасывают столько же продовольствия, как американцы и британцы, то ежегодно в мире на свалках оказывается 100 млн. тонн продовольственных товаров, в том числе треть всего производимого хлеба, четверть фруктов и пятая часть овощей. Все это эквивалентно трети мирового производства мяса. Такое поведение потребителей богатых стран является не только следствием их привычек и культуры. Законы написаны так, что с/х производители или продавцы продовольствия обязаны уничтожать то, что не продается или остается.

Почему сытые выбрасывают, а голодные прозябают

Голод, недоедание и высокая смертность из-за этого – это в значительной степени вопиющий провал государства. Свою долю вины несут политики и чиновники как развитых, так и развивающихся стран. Во многих случаях человеческий фактор является причиной большего числа смертей, чем засухи, наводнения, болезни растений или саранча. Распорядители чужим, используя ошибочную, вредную теорию о провалах рынка, взяли на себя ответственность за то, чтобы накормить людей, чтобы ликвидировать бедность и голод. Не получилось.

Признаем очевидный факт. Аграрное производство и рынок продовольствия находится под жестким колпаком государства. Распорядители чужого (политики и чиновники) контролируют его не меньше, чем рынок нефти. В развивающихся странах монополия устанавливается через прямое владение землей и владение с/х предприятиями. В развитых странах государство активно использует многочисленные инструменты регулирования с/х производителей и продавцов продовольствия. Самыми популярными среди чиновников являются такие формы дискриминации, как субсидии, бюджетная поддержка научных разработок в аграрной сфере, квотирование импорта, установление предельных норм выпуска продукции, сертификация и даже требования к условиям выращивания животных. Все эти меры образуют плотный заслон продовольствию из развивающихся стран, в том числе из тех, где люди голодают.

Попробуйте конкурировать с фермерами из богатых стран, когда они через своих политических лоббистов сохраняют систему щедрой господдержки. В середине 1980-х в развитых странах Организации за экономическое сотрудничество и развитие (ОЭСР) объем государственной помощи аграриям составлял 40% от объема производства. К середине 2000-ых эта доля сократилась до 29%, но все равно это по разным оценкам от $300 до 350 млрд.

Большую часть вины за голод и бедность в развивающихся странах несут правительства этих стран. Африканские, азиатские и латиноамериканские страны лидируют по уровню коррупции. Качество госуправления вопиюще низкое. Иностранная помощь часто разворовывается. При большом дефиците политической конкуренции местные кланы, которые контролируют сырьевые сектора, плевать хотели на голодающих. Когда же случаются просветления и у руля правительств развивающихся стран становятся приличные люди, они сталкиваются с нежеланием руководителей богатых стран снижать торговые барьеры на с/х продукцию из бедных стран. Раунд переговоров Доха в рамках ВТО по либерализации торговли полностью провалился. Большая двадцатка (G-20) обещала не вводить протекционистских мер, но поступила с точностью до наоборот. Полноценная глобализация рынка с/х продукции так и не состоялась.

К сожалению, на Западе все еще преобладает подход «иностранная помощь, прежде всего!» Его поддерживают олигархи и номенклатура развивающихся стран. Лозунг «свободная торговля, а не помощь!» пока не находит поддержки ни в богатых, ни в бедных странах. А ведь его реализация принесла бы миру огромную пользу. Цены были бы ниже. Бедные страны получили бы ценную валюту и смогли бы повысить уровень жизни, заработать капитал на модернизацию с/х производства. Резко упала бы смертность. В общем, мир был бы здоровее, стабильнее и благополучнее.

Почему растут цены на продовольствие

До начала 1970-х цены на основные с/х культуры (рис, пшеница, кукуруза) постоянно снижались. Потом пошел обратный процесс. Нет оснований считать, что были нарушены законы экономики. Рис, зерновые, картофель, мясо или молоко – цены на эти товары, как и любые другие, подчиняются закону спроса и предложения. Сначала разберемся с предложением. За последние 40 лет оно резко выросло. Производство мяса за последние 30 лет увеличилось более чем в два раза, яиц – в 2,5 раза. Индия утроила объем производимого молока, до 103 млн. тонн. Бразилия нарастила производство курятины в пять раз, а Китай увеличил производство яиц и молока в 10 раз. Многие ТНК, производящие продукты питания, активно используют современные технологии. Генетически модифицированные с/х культуры, современные системы ирригации, изобретения нового дешевого способа производства азотных удобрений – все это резко повысило производительность с/х производства.

Есть много примеров того, как бизнес выпускает на рынок не просто продовольствие, а продукты питания с ценными добавками. Например, американская компания Kraftввела на рынок специальное энергетическое печенье с множеством минералов и витаминов. Его цена была только на 5 центов больше обычного. Оно быстро стало хитом во многих странах Южной Азии. То же самое происходит с молоком, которое обогащают полезными веществами. Агрокомпании вводят на рынок растения с увеличенным содержанием витамина А (маниока), просо, рис и бобы с повышенным содержанием цинка и железа.

Старания ученых, предпринимателей и фермеров часто не находят поддержки распорядителей чужого. Им запрещают расширять посевные площади, а во многих регионах использовать достижения генетики для улучшения качества растений и для увеличения их урожайности.

Европа по-прежнему сохраняет средневековый по своей сути запрет на генетически модифицированные с/х продукты. Еще мешают квоты и разного рода торговые барьеры. Они искусственно ограничивают спрос. Соответственно, нет смысла увеличивать предложение, хотя ресурсы и возможности для этого есть.

По данным Всемирного банка в мире есть 500 млн. гектаров земли, на каждом из которых живет менее 25 человек. Вся эта земля может быть включена в с/х производство. Причем здесь речь не идет о землях, которые не пригодны для земледелия (пустыни, леса или Антарктика). Сегодня возделываются 1,5млрд. гектаров земли. Большая часть свободной земли находится в Бразилии, Аргентине и Африке. Так что Земля может легко прокормить даже 9 млрд. человек (таков прогноз населения планеты к 2050 году), особенно если в развивающихся странах поймут ценность частной собственности на землю. Можно отметить определенный прогресс в этом направлении. Набирает популярность практика выкупа неиспользуемой земли в развивающихся странах международными аграрными холдингами. Подобные сделки начались только в 2007 году, а уже в оборот вовлечено более 65млн. гектаров земли.

Теперь разберемся во второй части ценовой загадки роста цен на с/х продукты, в спросе. Конечно, население Земли выросло до 7 млрд. человек, но только этим объяснять рост цен нельзя. Да, китайцы и индусы стали потреблять гораздо больше мяса, риса и пшеницы, но это не самая главная причина роста цен на продовольствие.

Действия государства по поддержке биотоплива существенно увеличили спрос на сахарный тростник, кукурузу и зерновые. Правительства ввели обязательные квоты для производство биотоплива. ЕС, Бразилия и Японию установили долю для биотоплива в 10% от общего объема топлива к 2020 году, в США – 30% к 2030 году. Тем самым чиновники резко увеличили спрос на с/х культуры. При этом ограничения производителям остались в силе.

Сегодня этанол составляет только 8% всего топлива в Америке, но на его производство идет 40% всей выращиваемой кукурузы. Если чиновники добьются выполнения своих целей, 10% произведенных зерновых будет использоваться не на продовольствие, а на топливо. Заметим, что в богатых странах производства биотоплива субсидируется. Т. е. деньги налогоплательщиков идут на поддержку фермеров богатых стран.

Еще один фактор резко роста спроса на продовольствие – превращение с/х товаров в объект ценных бумаг. Правительства и центральные банки напечатали столько пустых денег, что часть их них осела во фьючерсах на покупку пшеницы, кукурузы, кофе, риса и т.д.. Так рядом с пузырем на рынке недвижимости, нефти и ценных бумаг надувается еще один – аграрный. В результате активной интервенции государства в с/х производство мы имеем резкий рост цен на продовольствие, политическую дестабилизацию и очевидный рост угрозы вооруженных конфликтов и даже войн. Рост цен на хлеб и рис являются гораздо более мощным детонатором мира на Земле, чем гонка вооружений и даже террористические акты.

10 рыночных способов накормить 10 миллиардов человек

К 2050 году население Земли превысит 9 млрд. человек. Более 70% людей будут жить в городах (сегодня 49%). Если не будет природных катаклизмов и войн, доход людей тоже существенно увеличится. Чтобы накормить всех, ежегодный объем производства зерновых должен будет вырасти до 3 млрд. тонн (сегодня 2,1 млрд. тонн). Производство мяса надо будет увеличить более чем на 200 млн. тонн, до 470 млн. тонн. Потребление пшеницы, риса и кукурузы будет больше уровня середины 2000-х на 1 – 2 млрд. тонн. В целом, по оценке ООН спрос на продовольствие до 2050 года удвоиться. Чтобы справиться с ним и снизить цены до уровня доступности в самых бедных странах нужно сделать следующее:

ликвидировать порочную практику субсидирования фермеров ЕС, США и богатых стран ОЭСР по производству с/х товаров; ликвидировать обязательные доли биотоплива в общем объеме продаж топлива, прекратить практику государственных дотаций производителям биотоплива; отменить импортные таможенные пошлины на с/х сырье и готовые пищевые продукты, в первую очередь, в богатых странах ОЭСР; обеспечить полноценный рынок земли в развивающихся странах, приватизировать и включить в коммерческий оборот не используемые земли; снять ограничения на рынках всех стран на выращивание и продажу генетически модифицированных продуктов питания; отменить количественные ограничения по площадь земли, которую можно использовать для с/х производства; отменить практику государственного назначения земли, позволить частным собственникам самостоятельно менять ее в зависимости от личных приоритетов; создать возможности для трансферта и внедрения современных технологий из развитых стран в развивающиеся, в том числе по капиллярной ирригации; отменить все формы государственного регулирования цен на с/х продукты, в том числе установление предельных цен, рентабельности и нормы прибыли; заменить существующие механизмы иностранной помощи поддержкой рыночных институтов лизинга, кредитования и страхования с/х производства в развивающихся странах.

Из Минска, специально для "Обозревателя"