Спекуляції з формулюваннями і ціни "зі стелі": що не так з американською військовою допомогою Україні

Останнім часом активно обговорюють те, скільки ж насправді коштів Сполучені Штати Америки виділили на допомогу Україні у її боротьбі проти російської агресії. Лунають як завищені, так і занижені в рази оцінки, однак точно можна сказати, що те, скільки отримала Україна та те, скільки виділили США, між собою майже ніяк не співвідноситься.

Відео дня

Доволі легко можна підрахувати, скільки витратив Вашингтон на протидію російській агресії, однак зʼясувати, скільки отримав Київ, набагато складніше. Тут постає питання скільки фактично з того, що було виділено, встигло дійти, і що взагалі вважати за допомогу. Про це пише "Мілітарний", проаналізувавши закони, згідно з якими виділялося фінансування, звіти американських аудиторів та інші джерела.

Загалом, якщо враховувати тільки прямі статті допомоги, то США виділили для України 30,240 млрд доларів бюджетної допомоги + 3,5 млрд доларів гуманітарної допомоги + 33,2 млрд USAI + 3,7 млрд FMF = 70,64 млрд доларів.

Окрім того, було виділено 27,68 млрд оціночної вартості зброї зі складів та 20 млрд доларів кредиту, який буде погашено за рахунок прибутку від заморожених російських активів. Якщо сумувати всі форми допомоги, то виходить близько 120 млрд доларів. З них Україна вже отримала допомоги приблизно в еквіваленті 80 млрд доларів.

Як виділялася допомога

Допомога Україні, починаючи з повномасштабного вторгнення РФ, виділялася загалом пʼять разів у межах законів Ukraine Supplemental Appropriations Act – по два рази у 2022 та 2023 роках й один раз у 2024 році. Загалом було виділено 182,8 млрд доларів. До цієї суми не входить надання допомоги передачею обладнання зі складів (PDA), оскільки ця допомога обліковується не грошима, а оціночною вартістю обладнання.

Станом на 31 грудня 2024 року з цих 182 млрд доларів кінцеві користувачі отримали допомоги на 83,4 млрд доларів. 57 млрд доларів було витрачено на замовлення, але допомога ще не доставлена. 39,6 млрд доларів було виділено з бюджету, але ще не використано, та 2,7 млрд доларів було втрачено через протермінування використання.

"Однак попри назву ці гроші виділялися не для України, це були "екстрені додаткові асигнування на заходи у відповідь на вторгнення Росії в Україну". Крім того, в більшості статей видатків адміністрація Байдена залишала собі місце для маневру видатками завдяки формулюванню призначення коштів як "на допомогу Україні та країнам, які постраждали від ситуації в Україні". Тому просто аналізуючи статті видатків, які прописані у законах, неможливо визначити точну суму коштів, які були виділені саме для України", – зазначає "Мілітарний".

Вартість військової допомоги Україні

Згідно з даними Пентагону, безпекова допомога Україні становить приблизно 65,9 млрд доларів від початку вторгнення Росії 24 лютого 2022 року. Однак у цю суму вони враховують як передачу обладнання зі складів (не гроші, а оціночна вартість), так і безпосередньо витрачені гроші.

Головні військові статті витрат США у вигляді безпосередньо грошей можна розділити на чотири категорії:

– заміна озброєнь і матеріальних засобів, переданих Україні зі складів міністерства оборони в межах президентського рішення про скорочення озброєнь (PDA) – 45,8 млрд доларів;

– посилення військової активності США (USEUCOM) в Європі та Європейська ініціатива стримування (EDI) – розгортання американських збройних сил і попередньо розміщених запасів у Східній Європі з метою стримування агресії проти союзників по НАТО – 44,8 млрд доларів;

– ініціатива сприяння безпеці України (USAI) – закупівля озброєнь і матеріальних засобів для України безпосередньо у виробників – 33,2 мільярда доларів;

– іноземне військове фінансування (FMF) – виділення грошей безпосередньо іноземним урядом на закупівлю зброї та обладнання в американської промисловості – 6,7 мільярда доларів.

З цих витрат повністю призначена для України була лише ініціатива сприяння безпеці України (USAI). Іноземне військове фінансування (FMF) – близько половини, поповнення запасів – значно меншою мірою, а посилення військової активності США взагалі лише побічно належить до допомоги Україні.

За статтею поповнення запасів ховається формулювання "для заміни оборонних товарів із запасів міністерства оборони, а також для відшкодування витрат на оборонні послуги міністерства оборони та військову освіту і підготовку, що надаються уряду України". Ці гроші також спрямовані на фінансування навчання українських військових, забезпечення логістики при перевезенні допомоги та інші витрати. Що, ймовірно, становить досить незначну частку від загальної суми.

Посилення військової активності США тим часом допомагає проводити, наприклад, польоти розвідувальних літаків поблизу кордонів з Україною та в Чорному морі, що забезпечує ЗСУ розвідувальною інформацією.

USAI

USAI (Ukraine Security Assistance Initiative) – програма США, що фінансує замовлення зброї для України. За нею було виділено 33,2 млрд доларів, але через затримки в контрактах фактично їх використано лише частково: 11,4 млрд вже надано, на 11,2 млрд замовлено, але не доставлено, а 10,6 млрд ще не використано.

FMF

FMF (Foreign Military Financing) – програма грантового фінансування для закупівлі оборонних товарів США. Із 6,7 млрд доларів, що виділені, 3,7 млрд спрямовано Україні для покриття бойових потреб та обслуговування техніки.

Решта коштів пішла на програму "Відмова від російського обладнання", що мала позбавити російську оборонку доходів. Це робилося шляхом знаходження партнерів, готових передати Україні російське озброєння, а натомість закупити американське за FMF.

PDA

Облік вартості допомоги в межах PDA (Presidential Drawdown Authority) ускладнений через нечіткість законодавства США. Відсутність єдиної методики оцінки призводить до значних розбіжностей у вартості переданого обладнання.

Головні проблеми, які виявили аудитори:

– закон не дає чіткого визначення вартості оборонних статей, що ускладнює облік;

– міністерство оборони використовує різні методи оцінки, що призводить до завищення вартості допомоги;

– близько 61% оцінок вартості не можуть бути підтверджені через брак документації;

– після аудитів 2023-2024 років вартість переданої допомоги знизили на 8,2 млрд доларів;

– незважаючи на уцінки, Пентагон врахував лише частину зменшень і вважає, що на початок 2025 року залишок PDA становить 3,8 млрд доларів.

Як повідомляв OBOZ.UA, за даними CNN, Сполучені Штати Америки надали Україні тільки $69 мільярдів у вигляді військової допомоги з початку повномасштабної війни. На другому місці – Європейський Союз, який надав допомоги на $54 млрд.

Лише перевірена інформація в нас у Telegram-каналі OBOZ.UA та Viber. Не ведіться на фейки!